行政法最新版全文

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1、WORD格式-专业学习资料-可编辑行政法准备问题：行政与政府之间有何联系和区别？一、行政：内涵丰富的行政权运用十八届三中全会：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”经济调控、市场规制、社会管理、各类公共服务提供、环境保护、风险防范（一）关于行政定义的尝试行政：执行、管理。行政法讨论“行政”，为“公行政”或“公共行政”。形式意义上的行政：组织意义上的行政（行政主体）从事的各种活动，而不论是否具有管理执行性质。实质意义上的

2、行政：处理行政事务的国家活动，不论是否由组织意义的行政为之。WORD格式-专业学习资料-可编辑WORD格式-专业学习资料-可编辑反面、消极或扣除说：由权力分立理论出发，扣除立法、司法之外的国家作用。行政扣除依照宪法规定，代表国家的进行的高度政治性行为——统治行为、国家行为、外交行为正面、积极说：有学者尝试，如日本学者田中：近代行政，是在法之下，受法规制的同时，现实中具体地为积极实现国家目的而进行的，整体上具有统一的、连续的形成性国家活动。（批评，行政裁量性，其他国家活动也具有积极性和目的性和统一性，行政未必必然是统一的、具体性或

3、连续的。行政的形态和手段丰富多样，见教材5-6页。）行政的范围几乎所有社会活动领域，从摇篮到坟墓，从天上到地下，从过去到未来，从琐碎之事到重大决策……积极的行政不可定义，只可描述。WORD格式-专业学习资料-可编辑WORD格式-专业学习资料-可编辑（二）行政的特征1、对社会产生形成作用。面向未来，不断持续形成的一系列有目的的社会形成。行政涉及的是社会之共同生活，对社会产生产生各方面的形成作用。与司法的区别。2、以追求公益为指向的活动。行政应代表国家，经过充分的利益衡量，维护公益，其中可能对私益有所限制。3、行政具有积极性或和前瞻

4、性。执行抽象的立法，使抽象规定转化为具体行动。对于法律概括授权，积极主动，发挥创造性和能动性进行活动。4、行政应受法的支配——合法性和合目的性兼顾5、行政的运作应注重沟通和配合6、行政活动的成果多表现为具体的执行措施比较：行政与立法和司法。（三）行政的种类1、依行政任务或目的分类WORD格式-专业学习资料-可编辑WORD格式-专业学习资料-可编辑秩序行政给付行政经营行政诱导行政公课行政需求行政WORD格式-专业学习资料-可编辑WORD格式-专业学习资料-可编辑WORD格式-专业学习资料-可编辑WORD格式-专业学习资料-可编辑2

5、、依行政手段/措施的后果干预行政给付行政计划行政3、依行政行为的法律形式高权行政私法行政4、依法律的拘束程度不同羁束行政裁量行政5、依行政的主体不同直接国家行政间接国家行政WORD格式-专业学习资料-可编辑WORD格式-专业学习资料-可编辑二、行政国家指的是人类社会发展到这么一个阶段———国家行政权渗透到人们社会生活的各个领域，人们在其生命的整个过程中都离不开行政机关，行政机关的行政行为成为影响人们生命、自由、财产和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。WORD格式-专业学习资料-可编辑WORD格式-专业学习资料-可编辑立

6、法国家行政国家司法国家具体表现：公务员大量增加行政职能急剧扩张干预经济，对经济进行调控；管理国内国际贸易，国内国际金融；举办社会福利和社会保险；管理教育、文化和医疗卫生；保护知识产权；保护、开发和利用资源；控制环境污染和改善生活、生态环境；监控产品质量和保护消费者权益；城市的管理规划和乡镇建设；直接组织大型工程建设和经营、管理国有企业等等。行政权力大为膨胀行政裁量权扩大WORD格式-专业学习资料-可编辑WORD格式-专业学习资料-可编辑原因：1、经济迅速发展2、科技发展与进步3、议会民主的衰落和普通司法单轨制对现代社会的不适应。

7、4、帕金森定律的作用后果：对民主、自由和人权的威胁；腐败和滥用权力；官僚主义和效率低下；人、财、物资源的大量浪费；人的生存能力和创造能力的退化三、如何理解行政法行政法：WORD格式-专业学习资料-可编辑WORD格式-专业学习资料-可编辑法无授权不得为®有授权如何为¨法定职责必须为®法定职责如何为实体：构成要件/行为模式——法律后果（类似司法：具体案件）程序：过程（类似司法+立法）责任：不利后果两个维度理论维度1、以行政法的调整对象和内容来理解行政法诸如，行政法是调整行政关系的法，行政法是调整国家行政机关在行使其职权的过程中发生的

8、各种社会关系的法律规范的总称。包括：设定行政权力的法；规范行政权力如何行使和运用的法；监督行政权力的法；对行政权力运用产生的后果进行补救的法比较：与民法、刑法的调整对象有何不同2.从行政法的目的来定义行政法公共权力论、公务论、控权论、管理论、平衡论、WORD格式