安全培训讲稿

《安全培训讲稿》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、第一讲我国煤矿安全监察体制发展和不同时期安全情况的关系一、国煤矿安全监察体制发展和不同时期安全情况的关系二、借鉴国外成熟经验成立我国新煤矿安全监察体制。我国煤矿安全生产与国外的差距：安全数字、尘肺病、体制制度上我国新的安全监察体制第二讲如何正确履行职责，依法进行安全监察工作。一、安全监察与行政执法二、安全监察执法的特点三、安全监察执法遵循的原则四、如何规避行政复议行政诉讼和国家赔偿第三讲当前安全形势和新监察体制下的工作一、今年以来全国煤矿伤亡事故及原因分析，当前安全生产的形势二、根据安全形势和国家监察职能，明确下一步安全监察重点1、加强法规建设，完善煤矿安全生产法律

2、法规体系，有法可依2、完善安全监察机制，依法履行职责，使煤矿安全监察工作尽快步入正轨3、强制安全培训，提高煤矿职工安全技术素质4、建立和完善煤矿安全监察的技术保障体系，对煤矿安全监察提供技术支持5、开展煤矿安全监察工作交流和调查研究三、安全监察重点第一讲我国煤矿安全监察体制发展和不同时期安全情况的关系1.我国煤矿安全监察体制发展和不同时期安全情况的关系每当安全监督监察机构变化、安全技术管理和监察受到冲击，安全情况就会受到重大影响，安全状况就会恶化和反弹。2、鉴国外成熟经验成立我国新煤矿安全监察体制。国外典型煤矿安全监察体制模式(独立的垂直领导体制、代表国家监察、完善

3、的法规和安全技术规程标准、重视技术监察、重视安全卫生和环境监察、有强大大技术支持体系、资源规划和开采安全统一监管(如波兰等)、事故调查处理独立办案、严格培训、安全资格制度)我国煤矿安全生产与国外的差距：安全数字、主要卫生(尘肺病)、体制制度上我国新的安全监察体制(104号文)和分工第二讲如何正确履行职责，依法进行安全监察工作。煤矿安全监察机关是负责煤矿安全监察的行政执法机关，我们从事的安全监察工作是国家行政机关依法进行的行政执法，就是依据国家有关法律法规赋予我们的职责和权限，按照煤炭行业安全技术标准和规程，按法定内容和程序，对煤矿及其主管部门的安全生产和管理进行监督

4、监察及行政处罚。行政处罚---行政复议---行政诉讼---国家赔偿一、安全监察工作是一种依法进行的行政执法，就是依据有关法律法规和规程，以及煤炭行业安全技术标准和规程，按法定程序对煤矿安全生产进行监督监察及行政处罚。怎么理解行政执法：行政机关对特定的相对人或行政事务，所从事的以影响其权利和义务的具体行政行为。行政行为还有抽象的(起草文件、制定政策法规)和行政司法行为(仲裁、行政复议)------法学70这里涉及行政机关(人大是最高权力机关，国务院及其部门是最高权力执行机关)、具体行政行为，是行政执法两个关键词。二、安全监察(行政执法)特点：执法主体只能是行政机关并在

5、法定职权范围内，非行政机关的组织(不能是个人)要成为行政执法主体，必须有法律法规的授权，执法内容必须有法律法规和规章的规定，这个组织必须符合《行政处罚法》三章19条的要求。不能随便授权组织，更不能授权个人。政出多门，执法队伍乱(记录)，问题多。(差例)。行政处罚决定要有充分的证据和依据，所以它具有“三力”：一是拘束力，一经作出不能更改；二是先定力，一经作出就产生法律效力(行政机关讲究的是效率，法院有二审，行政处罚没有，一经作出错了也不影响执行，但为了维护权益和损失，制定了行政复议、行政诉讼和国家赔偿)；三是强制力，一经作出必须执行，对罚款与企业经济利益无关，不因经营

6、困难等原因而取消罚款。安全监察(行政执法)的双方当事人是不平等的，单方性，一方是执法者，一方是被管理和被强制执行者，不配合，不执行，就是妨碍公务，阻碍执法，要受进一步的处罚。安全监察(行政执法)目的：维护的公共利益，不特定的大多数人利益，如果维护个别人利益，就是乱用职权，真正公平公正行使权力是非人格化，不带感情色彩的，中国目前权力太人格化，“国家权力部门化，部门权力私人化”。安全监察(行政执法)的权力和责任是统一的。权力必须履行，不能不作为，也不能妥协，否则就是失职或渎职，还必须承担行使权力造成的后果，不能推诿责任。三、安全监察(行政执法)遵循的原则合法原则：这是安

7、全监察(行政执法)前提，主体合法、内容合法、程序合法(法学75)。效率原则：是行政机关的特点要求，一个政府没有效率国家就不会有生机活力。政府讲究效率，这就是行政复议也要政府进行的原因(行政复议一不收费二期限短效率高三公正)，最后才到法院，法院讲究公正，是最后一道关，大夫、教师讲究道德，否则国家就是不公正，不道德的。公正、合理原则：执法者(安全监察员)主观思想必须是公正合理的，合乎立法思想，不许带有私心和报复心理。公开、文明原则：行政执法的程序、内容必须公开，执法手段和过程要文明，要向被执法者说明违法事实、依据和处罚内容及相关的资料。四、如何规避行政复议行政诉讼和