2011防汛会县长讲话1

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1、全县防汛工作会议讲话迁西县副县长马海廉这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻国家、省、市防汛工作会议精神，分析我县防汛形势，安排部署我县今年的防汛工作。刚才宣读了《关于做好2011年防汛工作的通知》，太平寨、洒河桥、上营等3个乡镇代表与县政府签订了防汛工作责任状，水务局、安监局、国土局、三屯营镇等4个单位作了表态发言，希望各地各相关部门按照通知要求和所承担的职责，扎扎实实抓好工作落实。下面，就今年的防汛工作我讲三点意见。一、认清形势，提高认识，准确把握今年防汛的严峻形势今年是贯彻落实中共中央、国务院“一

2、号文件”关于水利体制改革决定的第一年，全面做好防汛抗旱工作，努力减少水旱灾害损失，确保粮食稳定发展、农民持续增收，对于经济社会发展全局具有特殊重要的意义。今年气候异常，先是南方遭受了多年不遇的大旱，数千万亩耕地受旱，一些地方出现人畜饮水困难。近几天，湖南、贵州、江西等省局部地区旱涝急转，发生不同程度的洪涝灾害，造成人员伤亡和重大经济损失。目前，我县即将进入主汛期，做好防汛工作已经成为当前工作的重中之重，各地各有关部门必须引起高度重视，充分认识到我县防汛形势的严峻性和挑战性。一是从气象预测趋势看，形势不容乐观。据气象部门

3、预测，今年我省中南部常年降水量，北部常年降水量偏少。我县虽地处河北北部，但我县全年降水量的80%主要集中在7、8月份，降水集中、强度较大，加之又是山区，一旦遇到暴雨，极易在短时间内形成洪峰，导致洪涝灾害。从实际情况看，今年汛期降水时空分布不均，短时局部洪涝和伏旱都有可能发生，极易出现旱涝急转、旱涝并存的局面,防汛抗旱形势严峻。因此，我们绝不能掉以轻心，要按照“无汛按有汛防、小汛按大汛防”的原则，时刻做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。二是从防洪基础设施来看，防洪能力依然较弱。河道防洪方面，我县境内有滦河、长河等6条主

4、要河流，另有数百条支流和季节性河流，经过科学办矿，我县进行了大清淤，垒砌了防洪堤坝，行洪能力大大提高，但与河道的历史原貌比依然有很大差距，而且新的防洪工程还没有经过大汛的考验，个别险工险段仍存在安全隐患。同时，在河道内造地、建房、修建便道、采砂、栽树以及向河道内偷排尾砂、倾倒垃圾等现象日益增多，在很大程度上严重影响了河道行洪能力。城镇防洪方面，尽管城关段滦河堤防工程基本达到防御20年一遇洪水的标准，但其它河流均没有完整的水利控制工程，防洪能力有限；其他城镇都缺乏完善配套的防洪排涝体系，极易形成内涝，而这些城镇居住人口约

5、占全县总人口的三分之一，一旦遭到洪水袭击，造成的损失将难以估算。水库工程方面，我县共有82座中小型水库和42座塘坝，防洪保护范围涉及125个行政村，15.9万人。这些工程大多是上世纪七十年代修建的，属于边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，经过30多年的带病运行，老化失修十分严重，虽然我们对部分水库进行了除险加固，但大多数工程未经过洪水检验，对其抗洪能力缺少客观掌握，危害的不确定性和隐蔽性依然存在。此外，还有相当多的水库缺乏必要的防汛条件，有的水库甚至没有管理室，无法安排防汛值班；有的缺少必要的通讯和预警设备；有的启闭

6、设备锈蚀严重，闸门基本打不开等等。特别是58座“头顶库”，即使极小的隐患，也可能造成极大的危害。三是尾矿库、排土场是防汛工作的心腹大患。我县绝大多数尾矿库未按设计标准修建，有的用尾砂筑坝，坝体外坡较陡，坝高严重超标等问题十分严重；有的坝体未经碾压，随意堆筑，库内尾砂高出坝顶，库形极不规则；有的选厂配套尾矿库库容不能满足生产需要，不经审批，在距选厂较远的地方堆放尾砂和矿碴，特别是矿山数量众多，废弃料随处乱堆乱弃，没有任何防护措施。遇有较大洪水，不达标的尾矿库和排土场极易产生泥石流，形成人为灾害，是防汛中的最大危险源。四是

7、从地质灾害隐患来看，危险性非常大。我县现有山体滑坡和泥石流易发区144处，主要集中在北部乡镇，而有些村镇选厂、矿山就处在泥石流易发区域。一些尾矿库地处村庄上方、水库边缘、河流两岸或道路两侧，加之部分矿主不按规程设计生产，有的超高超标、有的超期服役、有的坝体不稳，一旦遭受暴雨冲击，极易垮坝，造成淹没房屋、冲毁道路、淤堵河道等灾害，甚至造成人员伤亡。此外，我县的许多采空区和非法采矿点没有真正治理到位，如遇长时间的洪涝天气，遭雨水浸泡地质结构极易发生变化形成地质灾害。五是从防汛减灾意识来看，麻痹思想严重。一是今年各级党委集中

8、换届，将有许多新同志走上防汛指挥岗位，有的对防汛工作不够熟悉，缺乏抗洪抢险救灾经验。二是我县将近二十年没来大水，松懈麻痹思想有所显现，部分干部群众防洪意识淡漠，缺乏防灾减灾常识和避险自救能力。三是农村人口发生了重大变化，农村青壮年大量外出务工，群众性防汛抢险队伍发生了很大变化。总的来看，我县今年的防汛形势十分严峻。大家务必站在对人