厂务公开民主管理和推进职代会建设座谈会上的讲话

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1、深化企业民主管理扎实推进职代会建设——在中央企业深化厂务公开民主管理和推进职代会建设座谈会上的讲话谢俊（2012年8月23日）尊敬的全国总工会郭军部长，各位主席，同志们：大家上午好！首先我代表国资委群工局，对大家的到来表示热烈欢迎！对承办本次会议的神华集团有限责任公司及所属神东公司表示衷心的感谢！这次会议主要由中央企业工会第二联络组参加，邀请了第一、三、四组各一户企业参加。全国厂务公开协调小组办公室主任、全国总工会民主管理部郭军部长应邀参加我们这次的会议并作了重要讲话，体现了厂开办、全总民管部领导对我们这次会议的高度重视，让我们对郭军部长对我们工作的关心重视和支持表示衷心

2、的感谢！刚才，企业的6位同志分别作了经验交流发言，有的侧重于职代会建设，有的侧重于厂务公开，有的侧重职工董事制度建设，讲得都很好，充分展示了我们所取得的工作成绩，我们听了很受启发，很有收获。没有在大会发言的企业也有许多好经验，在接下来的会议讨论时，大家还可以进一步交流。国资委成立以来，国资委和国资委党委对中央企业职工民主管理工作高度重视。在全国厂务公开协调小组的领导和指导下，中央企业厂务公开民主管理工作扎实推进，成效显著。2005年5月，在武钢召开了中央企业厂务公开民主管理现场经验交流会。2006年3月国资委制定颁布了《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理暂行办法（试行

3、）》。2007年7月制定颁布了《国资委党委国资委关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》。2007年9月，在京举办了中央企业贯彻职代会指导意见研讨培训班。2007年底－2008年上半年开展了职代会建设和厂务公开民主管理督导检查。2009年4月，国资委分管领导带队赴部分在京中央企业开展了职代会制度建设专题调研。2011年8月，国资委领导出席了何勇同志主持召开的全国深化创新厂务公开民主管理工作会议并做讲话。2012年2月，中纪委、中组部、国资委、监察部、全国总工会与全国工商联等六部委联合下发了《企业民主管理规定》，就进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制

4、度，推进厂务公开提出了新要求。2012年5月，国资委领导出席了何勇同志主持召开的青岛港经验理论与实践研讨会，会议学习青岛港始终坚持党的领导，全心全意依靠职工办企业，弘扬“三个一代人”的精神，践行“精忠报国、服务社会、造福职工”的神圣使命，将国有企业优良传统与现代企业管理制度相融合，将职工的愿望要求与港口的发展前途相统一，将青岛港打造成利益共同体、事业共同体与命运共同体的典型经验，委领导就学习贯彻何勇同志讲话精神进行了部署。为贯彻落实中央和全国总工会、国资委党委关于深化企业民主管理、扎实推进职代会建设的总体要求，我就加强企业民主管理工作，讲三点意见，供同志们参考。一、中央企

5、业民主管理工作取得显著成绩近年来，中央企业主动适应改革发展的新形势新任务新要求，把建立健全职代会、实行职工董事制度、推行厂务公开等作为建立现代企业制度、完善公司法人治理结构的重要内容，突出重点，狠抓落实，取得了显著成绩。（一）以职代会建设为核心，夯实了企业民主管理基础。各中央企业认真贯彻《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，扎实推进职代会建设，深化厂务公开，使职工民主管理朝着制度化、规范化发展。目前，117户中央企业中，已建立集团职代会的79家，其中，《指导意见》下发后新成立集团职代会的有31家。中航工业率先在军工行业成立集团工会和职代会。中国石化及五大发

6、电集团积极创造条件，成立了集团工会工作委员会，大力加强和改进了工会工作。国家电网率先在特大型集团公司探索建立了集团职代会，研究制定了《国家电网公司职工民主管理纲要》，构建了职工代表参与和职工自主参与“双路径”，组织、制度和企业文化“三保障”的职工民主管理体系。神华集团建立职代会评价系统，研究制定“标准化职代会”考核机制和“星级职代会”评定系统，进一步促进职代会制度的规范化建设；神华集团神东公司的董事长信箱，是民主管理工作的很好创新和延伸。中国远洋、中国中铁、中国中煤等企业的职代会，已组织职工代表对领导班子成员进行了民主评议。华能集团积极推进职代会建设，二级单位职代会建制率

7、大幅度提高。东航集团加强对职工代表的培训，提高职工代表的参政议政能力，不断提高职代会的质量。中国二重注重发挥职代会各专门工作委员会的作用，为企业发展建言献策。（二）以职工董事制度为重点，丰富了企业民主管理内容。国资委在中央企业推进规范董事会建设中，探索建立了职工董事制度，制定了《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）》和《董事会试点中央企业职工董事履行职责管理办法》。通过各有关企业党组织、经理层、职代会、工会组织和职工董事尽职尽责的工作，有力地推动了董事会工作，有效提高了董事会决策的科学民主化程度，在丰富和完善职工