在全区社区矫正工作动员大会上的讲话 (2)

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1、在全区试行社区矫正工作动员大会上的讲话区委常委、常务副区长张宪泉（2011年10月21日）同志们：按照全市总体安排，区委、区政府决定召开全区试行社区矫正工作动员大会，这是一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全市政法工作会议和社会管理创新综合试点工作会议精神，安排部署我区社区矫正各项工作。刚才，师局长宣读了《秦州区试行社区矫正工作实施意见》，社区矫正工作的重点任务、目标措施都已十分明确，会后，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好社区矫正各项工作讲三方面意见。一、统一思想，认清形势，充分认识开展社区矫正工作的重

2、要性和必要性社区矫正工作是在我国宽严相济刑事政策指导下进行的刑罚执行制度改革，是司法制度和工作机制改革的重要内容，是与监禁矫正相对的行刑方式，是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其心理和行为恶习，-9-促使其回归社会的非监禁刑罚执行活动。通过社区矫正，最大限度地把消极因素转化为积极因素，减少社会对立面，增强人民群众对党和政府的向心力和认同感。做好社区矫正工作，对夯实党的执政基础，巩固党的执

3、政地位，贯彻落实科学发展观，建立和完善中国特色刑罚执行制度，构建和谐社会，推动物质文明、政治文明和精神文明建设都具有十分重要的意义。 (一)开展社区矫正工作，是完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安的客观需要。目前，全区被判决管制、宣告缓刑、准予监外执行、裁定假释和剥夺政治权利的社区矫正对象有204人左右。对这些人员的教育、管理和监督工作，总体上是好的，但监管工作还有待进一步加强，工作机制有待进一步创新。开展社区矫正工作，不是司法行政与公安机关的简单替代，而是通过创新管理体制和工作机制，整合审判、检察、公

4、安、司法行政等各方力量，合理配置社会资源，把对社会服刑人员的监督管理工作纳入到社会管理创新的长效机制之中，进一步加强对社会服刑人员的监督管理，提高工作质量和水平，维护社会和谐稳定。(二)开展社区矫正工作是提高罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的现实需要。开展社区矫正工作，符合“减少对抗、化解矛盾、以教育挽救失足者为本”的执法理念，-9-将一些不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯置于社区内矫正，既有利于对他们实施针对性的社会化教育，使其尽快融入社会，避免重新犯罪；又有利于监狱集中人力、财力和物力教育管理那些只有在监

5、禁条件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造质量。同时，还可以充分利用和发挥社会力量参与对罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。(三)开展社区矫正工作，是推进司法体制改革，实现刑罚执行工作与时俱进的发展需要。开展社区矫正工作，是推进司法体制改革的重要举措，也是逐步扩大非监禁行刑比例，缩小监禁行刑比例的重要方式，既符合世界行刑制度的发展趋势，也是社会文明进步的具体体现。为此，要立足于国家的长治久安，从加强社会主义精神文明建设，探索、改革和完善我国刑罚制度的高度，进一步统一思想，充分认识实施社区矫正工作的重要性

6、和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，做好社区矫正工作，确保社会发展大局稳定。二、突出重点，强化措施，扎实做好社区矫正各项工作社区矫正是一项全新的工作，涉及问题复杂，工作任务繁重。各部门、各单位要按照《秦州区试行社区矫正工作实施意见》要求，突出重点，把握难点，细化措施，规范运行，稳步推进社区矫正工作，确保取得实效。 (一)加强舆论宣传，营造良好的社区矫正工作环境。宣传、文广等部门要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，大力-9-开展社区矫正工作的宣传报道工作，全面、准确地宣传社区矫正工作相关政策法规，切

7、实提高群众对社区矫正工作的认可度和认知度，广泛动员社会各方面力量，理解、支持和参与社区矫正工作，营造良好的社区矫正工作环境和舆论氛围。社区矫正工作领导小组各成员单位在日常工作中，要紧密结合本部门、本单位工作实际，积极向广大群众宣传社区矫正的基本知识，社区矫正绝不是宽恕犯罪，纵容罪犯，不要把对社区服刑人员从严管理和社区宽松的环境对立起来，而是要和谐地统一起来，努力让社区服刑人员改造好，实现刑罚的目的。各乡镇、街道办事处和各部门要积极行动起来，采取有效措施，尽快建立以政府为主导，以志愿者为依托，鼓励社会团体和有识之士

8、共同参与的多层次、多渠道的社区矫正监督、教育工作网络，促进社区矫正工作的顺利进行，为全面实施社区矫正创造良好的社会环境。（二）健全工作机制，切实规范社区矫正工作程序。高效有序的工作机制，是社区矫正工作顺利开展的制度前提。要在开展社区矫正试点工作的基础上，不断总结经验，完善措施，切实提高社区矫正工作的严密性、准确性，增强矫正方法的科学性、有效性，推动我区社区矫正工作在高起点