市厅级领导干部应急管理培训班开班仪式上的讲话

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1、洪峰指出，“十一五”以来，我省应急管理工作经历了从无到有，逐渐加强的发展历程。五年以来，全省应急体系不断健全，规划建设全面实施，预案演练工作不断深入，基层应急管理基础逐渐夯实，全省应急管理队伍在重特大突发事件应对中经受了考验，为最大限度减少人民伤亡和财产损失，有效保障社会稳定和人民利益做出了突出贡献。但是，党的十七届五中全会的宏伟目标要求全省各级应急管理工作者都要保持清醒的头脑，要把促进安全发展、维护公共安全、保护人民利益作为开展各项工作的基本目标。他强调，2011年是“十二五”的开启之年，要扎实做好《“十二五”期间陕西省应急体系建设规划》编制工作，全面

2、筹划好我省未来五年应急管理工作。当前和今后一段时期，我省应急管理工作的重点是：坚持以科学发展为统领，深入贯彻落实十七届五中全会精神，全面落实《突发事件应对法》，以提高应急能力为核心，继续加强应急预案体系建设，理顺体制，完善机制，着力推进法制建设，加快应急平台、应急队伍建设，加大应急物资储备、应急能力评估和科普宣教工作力度，夯实基层应急管理工作基础，全面提升应急管理工作水平，为建设西部强省、构建和谐陕西提供有力保障。他要求，各级领导干部要切实增强责任感和使命感，紧迫感。各地各部门要按照国务院、省政府关于应急管理工作的总体部署，强化政府主体责任，加强配合协作

3、，创造性地开展工作，不断提高全省应急管理工作水平和应急能力。洪峰副省长在2010年全省应急管理工作会议暨第二期市厅级领导干部应急管理培训班开班仪式上的讲话陕政通报第145期（2010年11月23日根据录音整理）　　在全省上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面谋划“十二五”规划的关键时刻，我们召开2010年全省应急管理工作会议，同时举办第二期市厅级领导干部应急管理培训班，具有十分重要的现实意义。　　这次会议的主要任务是总结“十一五”时期我省应急管理工作，部署“十二五”规划，安排当前和下一阶段的重点工作。刚才，会议表彰了2009—2010年度全省应急管

4、理先进单位、先进工作者、优秀值守员和第四批省级基层应急管理示范点，商洛市政府、省气象局、西部机场集团和西安铁一中代表先进单位介绍了各自的工作经验，还有一些单位进行了书面交流。在此，我代表省委、省政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！　　刚才，陈胜副主任代表国务院应急办在讲话中，对我省的应急管理工作给予了充分肯定，对今后的工作也提出了新的要求，希望大家认真领会抓好落实。下面我讲四点意见。　　一、“十一五”时期开启了我省应急管理工作的良好开端　　“十一五”以来，我省应急管理工作经历了从无到有，逐渐加强的发展历程。　　（一）五年来我省应急管理工作取得了长

5、足发展。主要做了五个方面的工作：一是着力抓好体制建设。省委、省政府历来非常重视应急管理工作，2005年10月成立了省应急委员会，全面开启了我省的应急管理工作。之后，省委常委会、省政府常务会多次研究部署全省应急管理工作，在机构设置、规划编制、预案制订、队伍建设、物资保障等多方面给予了大力支持。2006年5月成立了省应急办，10个设区市、杨凌示范区先后成立了应急管理领导机构和专职办事机构。全省107个县（区、市）都成立了应急管理领导机构，其中有83个县（区、市）成立了专职应急管理办事机构，初步构建了省市县三级应急管理体系，为全省应急管理工作顺利开展提供了组织

6、保障。二是编制实施了第一个应急体系建设五年规划。“十一五”规划明确了10个方面的建设任务和15个重点建设项目，为我省应急管理工作健康发展提供了制度保障。15个重点项目总投资3．83亿元，其中省级财政已安排资金1．14亿元。目前，有7个项目的建设资金已全部落实，项目建设工作基本完成；有6个项目落实了部分资金，正在按照计划组织实施。这批重点建设项目为提高我省应急管理工作效能提供了有力的保证。三是全面推进预案体系建设。2005年10月，省委、省政府印发了《陕西省突发公共事件总体应急预案》，此后相继编制了26个省级专项预案和95个省级部门预案。截至2009年底，

7、全省共编制各类预案12万件，基本形成了横向到边、纵向到底的预案体系。几年来，全省共组织了100多次较大规模的演练，通过演练，检验了预案，锻炼了队伍，完善了机制，提高了处置各种突发事件的能力。四是建立健全各种工作制度。我省先后制定下发了《应急值守和信息报送工作制度》、《应急预案管理暂行办法》、《应急工作考评办法》等一些规章制度，为全省应急管理工作有序开展奠定了良好的基础。五是扎实推进基层应急管理工作。2008年，我省率先在全国提出并推行了以“四进”“五有”为主要内容的基层应急管理模式，要求基层应急管理工作进社区、进乡村、进学校、进企业，每个基层单位的应急管

8、理工作都要有组织机构、有应急预案、有救援队伍、有物资保障、有科普宣教。经过三年多