市经济运行分析会议上的讲话

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1、政务通报（第26期）烟台市人民政府办公室2012年6月4日于爱军同志在市经济运行分析会议上的讲话（2012年5月31日，根据记录整理）今天距离上半年结束只有一个月的时间，这个时候调度分析经济形势，主要是动员大家认清当前严峻复杂的形势，进一步增强危机感、紧迫感和压力感，措施再强化，力度再加大，确保年度“时间过半，任务过半”。刚才，几个主要经济部门围绕当前全市经济运行情况，谈了很好的意见。总的看形势不容乐观，特别是进入二季度以来，影响经济平稳运行的不利因素增多，主要指标增速下滑的趋势更加明显，经济下行压力进一步加大。—7—第一，纵向横向对比指标均不理想。从1-4

2、月数据看，规模以上工业增加值、固定资产投资、合同外资、实际使用外资、国地税收入、国税收入、地税收入、全社会用电量、工业用电量等九项主要经济指标增幅较一季度进一步回落；工业效益三项指标从初步统计数据看，增幅也环比下滑。在全省已公布的11项主要指标中，我市规模以上工业增加值、外经贸3项指标、国地税收入和国税收入增幅均低于全省平均水平。第二，内需外需两大动力同时回落。全市外贸进出口继续延续下滑态势，进出口总额、出口、进口三项主要指标降幅比一季度略有收窄，但仍下降8%左右，较全国和全省降幅要高很多，总体上没有明显改善迹象。内需增速进一步放缓，投资较一季度回落1.6个

3、百分点，消费不温不火。房地产市场持续低迷，销售面积由一季度下降11.4%扩大到下降20.2%，新建房价格环比指数已是连续10个月下滑。第三，短期长期问题相互交织。短期看，主要指标增速进一步放缓，工业用电、货物吞吐量、货币信贷量等先行指标均预示着当前经济仍在探底。同时，结构性问题仍比较突出，高新技术产业投资下降，六大高耗能行业增长有所抬头，服务业跨越发展的难度增大，企业面临的困难增多。—7—出现这种局面，有外部复杂严峻环境的冲击，也有国内宏观政策主动调控的影响，但更多地反映了我们自身工作还不到位。目前看，要完成上半年“时间过半，任务过半”目标，任务非常艰巨，如

4、果此时不强化措施、加大力度，压力会越来越大，工作也会越来越被动。各级各部门必须从讲政治的高度，采取有效措施主动应对，切实防止局部性、短期性问题演变成全局性、长期性问题，确保经济平稳增长。下面，我重点强调两个问题：一、把握利用好国家宏观政策机遇近期，国家一系列稳增长措施密集出台，值得我们密切关注和很好利用。归纳起来，这些政策主要集中在以下几个方面：一是重大项目审批速度加快。近期，国务院三次提及启动重大项目。国家发改委加大项目审批力度并提前下拨中央预算内投资资金。4月份国家发改委批准项目328个，比去年同期翻了近一番；5月21日一天就批复了100多个项目。特别是

5、重大基建投资明显加快，近期有4个机场项目和一批大型水电、快速铁路、重大钢铁建设项目集中获批。二是进一步减轻企业负担。近期，工信部出台了《企业减负专项行动方案》，将继续清理和规范涉企收费、摊派和罚款行为，进一步研究制定涉企优惠政策。财政部发布了一系列产业定向减税政策，包括软件集成电路行业所得税两免三减半政策延续、部分农产品行业试行增值税进项税额核定扣除等。货币政策适度放松，央行已两次降低存款准备金率，累计释放8000亿元左右流动性，5月前20天四大行新增贷款340亿，全部投向新增项目。三是鼓励民间投资细则密集出台。—7—2010年5月，国务院就颁布了《关于鼓励

6、和引导民间投资健康发展的若干意见》,但一直没有实施细则。近期，先是民资进入公路水路交通运输领域实施意见出台；接着铁路全面向民资开放，包括铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道、专用铁路、铁路轮渡等，几乎对民资没有限制；再接着卫生部提出允许社会资本按经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构，银监会出台鼓励引导民资进入银行业实施意见。另外，电力、石油天然气、电信、教育等领域实施细则有望近期出台。四是促进消费的政策不断加强。近日，国务院研究确定，中央财政一年补贴363亿元用于推广节能家电、节能汽车、高效照明和高效电机等四大类产品，其中265亿元用于节能家电消费，

7、98亿元用于推广高效照明、节能汽车和高效电机产品，预计拉动消费需求约4500亿元，同时正加紧研究继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围。这些政策机遇不可多得，要想法设法、千方百计为我所用。当前，亟需做好两篇文章：一是争取利用的文章。各相关部门，要尽快把近期国家出台的政策精神吃透，找到与我市发展的结合点和突破点，加紧与国家和省衔接争取。特别是发改委要组织有关部门和县市区，尽快梳理重大项目，如西港区一期工程、华能八角电厂、百年电力四期、国家石油储备基地等关系长远的基础设施项目，要借机加紧往前推，争取突破性进展。二是贯彻落实的文章。发改、经信、财政、商务等部

8、门要密切跟踪国家—7—政策动向，特别要结合我市实际，