王祖焕同志在全区农村基层组织建设工作会议上的讲话

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1、王祖焕同志在全区农村基层组织建设工作会议上的讲话（2009年9月21日）随着农村改革发展形势的不断变化，农村基层组织的地位和作用日益突出。面对新形势，党中央着眼全局，审时度势，明确提出要“构建城乡统筹的基层党建新格局”。刚刚闭幕的党的十七届四中全会，就新时期党的建设若干重大问题进行了研究部署，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，为新时期基层党建工作指明了方向。前段时间，省委、市委按照“构建城乡统筹的基层党建新格局”要求，已经就如何全面加强农村基层组织建设，作出了全面部署。今天我们在这里召开会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七届四中全会以及中央和省、市农村基层

2、组织建设有关会议精神，交流各镇（街道）农村基层组织建设经验，部署新形势下农村基层组织建设的工作任务，研究解决基层组织建设中的一些突出问题，努力把我区基层组织建设成为推动科学发展的战斗堡垒。刚才，瑶溪镇、灵昆镇、永中街道坦头村分别作了交流发言，他们的一些做法和经验很有特色，值得大家学习和借鉴。下面，我就进一步做好我区农村基层组织建设工作，讲四点意见。一、深化认识，切实增强加强农村基层组织建设的责任感和紧迫感农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进农村改革发展的战斗堡垒。抓农村基层组织建设，就是抓重点、抓发展、抓稳定、抓长远。我们一定要从全局的高度，深刻认识加强农村基层组织建设的重要性

3、，切实增强责任感和紧迫感，把农村基层组织建设摆到更加突出的位置抓紧抓好。（一）加强农村基层组织建设意义重大。主要体现在三个方面。一是加强和巩固党在农村执政基础的迫切需要。当前，农村经济社会结构、利益格局、基层民主政治、党组织与村委会关系等发生很大变化，社会分化、人员流动加剧，这对农村党组织的职能作用、设置形式和工作方式、处理复杂矛盾的能力等都提出了新的要求。基层党组织一定要切实负起整合社会的领导核心作用，加强和巩固党在农村的执政基础。二是推动“三农”工作的根本举措。从龙湾实际情况看，虽然农业在全区生产总值中的比重很小，但当前我区正处在农村向城区转变的过程中，农村人口仍占总人口的大多数，“三农”

4、问题始终是全区工作的重中之重。“三农”工作做不好，社会就不可能和谐稳定，率先建成全面小康社会的目标就难以完成。做好“三农”工作，说到底要靠充分发挥农村基层党组织的核心作用，保证党的基本路线和各项方针政策在农村得以贯彻落实，保证各级党委的决策部署在农村产生实效。三是强化基层基础的突出重点。农村基层组织是做好基层基础工作的重点所在、关键所在。我区社情民情复杂，群众利益诉求较多，新老问题叠加交织，社会管理难度很大，只有不断夯实基层基础，才能从根本上维护社会稳定和谐。今年以来，区委下决心抓基层基础建设，连续部署开展了“基层基础建设年”活动和综治“网格化管理、心连心服务”工作，不断提升基层社会管理水平。

5、今后，仍须把加强农村基层组织建设作为突出重点，努力抓出明显成效。（二）加强农村基层组织建设迫在眉睫。近年来，区委高度重视农村基层组织建设，围绕推动农村经济社会发展这一中心任务，以深化“三级联创”活动和“先锋工程”建设为总抓手，以村级组织换届为契机，以全面开展“五帮五促”活动为具体举措，着力抓好村级组织领导班子建设、党员队伍建设和基层民主建设，全区农村基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，为顺利推进农村改革发展提供了有力保障。但是，与上级的要求相比，与服从服务于龙湾改革发展的要求相比，我区农村基层组织建设还有不少差距，还存在一些突出问题。一是农村基层组织建设整体水平亟待提高。目前，全区“五个好”-

6、6-村党组织47个，只占全区村党组织总数的30％。个别镇（街道）对基层组织建设工作还不够重视或是重视的还不够；农村党员年龄老化问题比较突出，全区60岁以上农村党员2068名，占农村党员总数的22.7%；农村党员文化素质整体不高，初中及以下文化程度的农村党员4962名，占农村党员总数的54.5%；一些村级集体经济基础薄弱，村集体经济年收入在5万元以下的薄弱村有11个，基层组织“无钱办事”的矛盾日益突出。二是村级组织运行管理亟待规范。少数村形成决策的程序不规范；个别村村务公开、财务管理不规范，群众意见比较大；有些村发展党员不规范，偏向于发展有裙带、朋友、宗族关系的对象；还有一些村对妇代会、共青团、

7、老人协会等村级配套组织的管理抓得不够紧，等等。三是后进村亟待整治。目前全区班子不协调，重点工程难推进，集体经济薄弱等各类矛盾比较严重、信访问题比较突出的村还有15个，影响了全区村级组织建设的整体水平。以上情况充分表明，加强我区农村基层组织建设，任务还十分艰巨，可以说，已经到了非下大力气抓不可的重要关头。我们必须切实把农村基层组织建设作为一项紧迫的大事，作为整个工作当中的突出重点，集中精力去抓好。（