冯建荣财税工作会讲话

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1、发展税源经济加强税收工作建设公共财政在全县财政税收工作座谈会上的讲话冯建荣（2005年3月11日上午）县委、县政府决定，今天召开全县财政税收工作座谈会，请县四套班子的主要领导和有关领导，镇街党政主要领导，县有关部门主要负责同志，以及国税、地税、财政部门中层以上的干部参加，这充分表明了县委、县政府对财政税收工作的高度重视。应该说，县委、县政府对财政税收工作历来是十分重视的。昨天，我请办公室的同志粗略地统计了一下，过去的一年，县委常委会、政府常务会议把财政税收工作作为一个专门议题来研究的就达8次之多；我与徐纪平书记在不同的会议、不同的场合，就财政税收工作作专门强调的不少于20次。我们

2、明确提出了建立强力财政、公共财政、规范财政的财政税收工作总思路，明确提出了严格依法征税、严打偷税骗税的治税总方针，明确提出了各级机关、公务人员过“紧日子”的要求。在半年度经济形势分析会上，县委、县政府还进一步明确把财政税收工作连同集约利用土地、加强统计工作作为经济工作的三件大事来抓。今天的会议，是县委、县政府重视财政税收工作的又一个具体体现。这次会议的主题，是认真贯彻落实县委十一届七次全体（扩大）会议和县十二届人大三次会议精神，统一思想，提高认识，咬定目标，坚定信心，严格依法征税，切实应收尽收，以铁的决心、铁的措施来确保今年收入任务的完成，确保财政收支的平衡，推进公共财政的建设。

3、过去的一年，在宏观调控和出口退税政策重大调整的新形势下，财政税务部门积极组织收入，从紧安排支出，基本保证了财政收支的平衡。新的一年，财政税务工作形势更加严峻，任务更加繁重，需要我们作出更大的努力。刚才，财政（地税）局宋天平局长、国税局胡传林局长已经表明了很好的态度和决心，等会，徐书记和其他几位县领导还要作重要讲话。下面，我先讲五点意见。一、充分认识财政税收工作的重大意义。财政税收问题是个政治问题。无税便无财，无财便无政。财政税收是履行政府职能的依托和前提，是提高执政能力的基础和标志。财政税收问题是个法律问题。财政税收事关《税收征管法》、《会计法》、《预算法》等法律法规的实施，事关

4、人代会批准的法定任务的落实。财政税收问题是个经济问题。财政税收是经济水平的衡量标准，是经济实力的集中体现，是经济发展的重要杠杆。财政税收问题还是个社会问题。财政税收对文教卫、社会保障等事业的发展起着极其重要的保障作用。财政税收问题归根结底是民生问题。没有财力，就没有发言的权力，就没有办事的实力，就没有服务的能力；没有财力，立党为公，执政为民，以人为本，改善民生，就会成为一句空话，就会成为无本之木，无源之水。二、充分认清财政税收工作的严峻形势。严峻形势之一，强县竞争十分激烈。这里，我比较一下我省财政收入前四位县（市、区）的情况。2002年至2004年的三年中，全省财政总收入按老口径

5、居前四位的地区名次没有改变，依次是萧山区、鄞州区、慈溪市、绍兴县，但总量之间的差距在不断拉大。萧山区从33.2亿元增长到53.5亿元，增幅为61.1%；鄞州区从27.0亿元增长到46.5亿元，增幅为72.2%；慈溪市从26.6亿元增长到40.5亿元，增幅为52.3%；我县从24.0亿元增长到36.5亿元，增幅为52.1%。绍兴县财政总量和增幅在前四位中都较低，而且与前几位的差距在逐年拉大。省内强县的竞争已是十分激烈，如果放到全国范围，那竞争更加激烈。严峻形势之二，税源结构很不合理。从地税收入来看，过分依赖建筑业、房地产业。去年，全县建筑业、房地产业入库地税5.5亿元，占全部地方税

6、收的43.5%；建筑业、房地产业地税增收1.9亿元，占全部地税增收额的58.6%。与此同时，第三产业税收比重虽然近年来在不断提高，但在整个税收中的比重还远远偏低，仍然不到1/5，而市区则高达1/3。轻纺产业总体上还存在粗放经营的问题，质量效益亟待提高，这在很大程度上也影响了税收。严峻形势之三，纳税意识尚需增强。纵向来看，企业的纳税意识在不断增强，但仍需进一步增强。特别是近年来查办的一批案子本身就说明一些企业的纳税意识还不够强。严峻形势之四，征税方法有待改进。在市场经济的形势下，在轻纺大县、市场大县、出口大县这样一个现实的条件下，税收征管工作如何更加严格地依照法律法规，更加科学地顺

7、应经济规律，更加务实地把握绍兴实际，探索符合时代特征、具有绍兴特色的新路子，尚需继续作出努力。分析严峻的形势，是为了让同志们保持清醒的头脑。虽然形势严峻，但我们做好财政税收工作也有许多有利条件。集中起来是两条：一是税收征管环境不断改善。各级干部、广大群众、广大企业老总的意识在不断增强，不断提高；二是持续有效大规模的投入必定有相应的产出。因此，大家既要看到严峻的形势，更要看到有利的条件，进一步坚定做好新一年财政税收工作的决心和信心。三、以提高质量效益为中心，以结构升级攻坚为抓手，加