在全市乡镇人大工作座谈会上的讲话

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1、在全市乡镇人大工作暨选举法学习座谈会上的讲话市人大常委会常务副主任杨金祥(2010年4月15日)同志们：在全市上下加快推进率先突破发展的关键时刻，全市乡镇人大工作暨选举法学习座谈会今天在这里召开。首先，我代表市人大常委会向应邀莅临指导会议的省人大常委会人事代表选举工作委员会副主任丁和平等同志表示热烈的欢迎！向参加会议的县区和乡镇人大的同志们表示诚挚的问候！向柞水县委、人大、政府对这次会议的大力支持表示衷心的感谢！这次全市乡镇人大工作暨选举法学习座谈会，是撤地设市以来市上召开的首次乡镇人大工作座谈会，也是进一步贯彻落实十一届全国人大三次会议和去年十二月份召开的全

2、省乡镇人大工作座谈会精神的一次重要会议。为了开好这次会议，市人大常委会在本届工作计划中就专门作了安排，并列入了今年人大常委会工作要点。前不久，市人大常委会调研组先后深入部分县区就新形势下做好乡镇人大工作进行了调研，掌握了我市乡镇人大工作的基本情况；各县区人大常委会也都对本县区乡镇人大进行了认真回顾总结，及时向市人大常委会提交了书面报告和经验材料，为会议的召开做了充分的准备，保证了这次会议的如期召开。回顾近几年来我市的乡镇人大工作，总的发展是健康的，特别是换届以来，全市乡镇人大在各级党委的正确领导下，紧紧围绕全市工作中心和本行政区域的重大事项，认真履行宪法和法律

3、赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为推进全市经济社会率先突破发展和民主法制建设做出了积极贡献。在肯定成绩的同时，我们也应当看到，乡镇人大工作还存在一些不能忽视的问题。乡镇人大工作与时代发展的新要求和广大人民群众的新期待还有一定差距。主要是：乡镇人大规范化建议还需加强，监督职能发挥不够充分等等。对此，我们要进一步增强责任感和紧迫感，按照中、省关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见要求和全省乡镇人大工作座谈会精神，统一思想，强化措施，狠抓落实，推动全市乡镇人大工作再上新的台阶。下面，我讲五点意见：一、充分认识新形势下做好乡镇人大工作的重

4、大意义乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关，是乡镇人民行使当家作主民主权利的基本形式。乡镇人大工作的状况，直接关系到依法治国基本方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程，随着乡镇综合配套改革的推进和乡镇政府职能的优化，乡镇人大工作面临着新的形势。我们必须从实践科学发展观的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党的各项方针政策的贯彻落实。我们国家实行的是社会主义民主制度，人民是国家的主人。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定

5、程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党的各项方针政策，推动经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层政府及其部门依法行政，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实

6、现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。二、明确任务，强化措施，认真行使法定职权加强社会主义民主法制建设是人大工作的根本任务，保障和促进改革开放和全面建设小康社会是人大工作的首要职责。乡镇人大要着

7、眼于适应先进生产力的发展要求，把促进生产力发展摆在突出位置；着眼于依法治国方略的深入实施，不断推进社会主义民主法制建设进程；着眼于始终把最广大人民群众的根本利益放在第一位，努力实现和维护好人民群众的根本利益。首先，要依法开好乡镇人民代表大会。由于乡镇人大不设常设机构，所以，依法召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇的经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。要认真克服少数乡镇存在的对人代会重视不够、审议质量不高，对会议议题、程序等不明确、不规范的现象，切实把依法开好每年的人代会作为最重要的一项工作。会前，要认真组织代表深入调查研究，了解民意

8、，集中民智；会议期间，要按照充分发扬民