医疗机构设置规划

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1、肇州县医疗服务体系规划（2015－2020年）  为加强医疗机构设置管理，合理配置、调整各级各类医疗机构，进一步完善和健全医疗卫生服务体系，提高医疗卫生综合服务能力，满足全县城乡居民日益增长的医疗卫生需求，根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《村卫生室管理办法（试行）》（国卫基层发〔2014〕33号）、《医疗机构设置规划指导原则》等法律、法规，制定本规划。一、指导思想医疗机

2、构设置规划坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，按照“全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局要求，坚决执行党的路线、方针、政策，不断深化医疗卫生体制改革，加速卫生事业发展，建立与肇州经济社会相适应、功能和机构更趋合理的医疗卫生服务体系，不断满足人民群众日益增长的多层次、多元化的医疗卫生服务需求，加快提高全县城乡居民总体健康水平。二、现状分析10（一）区域概况  肇州县地处黑龙江省西南部，松嫩平原腹地，是长春、哈尔滨、齐齐哈尔黄金经济带上的重要省份。全县幅员面积245

3、5平方公里，耕地222万亩，草原85万亩，下辖14个乡镇（场），104个行政村，人口46.7万。人口出生率5‰，死亡率为4.7‰，自然增长率为3.07‰，婴儿死亡率0，孕产妇死亡率0万，人均期望寿命为75.9岁，其中男性74.4岁，女性76.8岁。（二）卫生医疗资源现状 1、医疗卫生机构：截止2014年全县共有各级各类医疗卫生机构163所，其中：二级医疗机构3所，一级医疗机构16所，（政府办乡镇卫生院16所），疾病预防、卫生监督、妇幼保健、血浆站、牙病防治机构各1所。民营医院1所，门诊部3所，企事业卫生所及个体

4、诊所17所，村卫生室104所，医学在职培训机构1所，其他卫生机构13所。  2.床位数：2014年，全县实有床位数1263张，其中，二级医疗机构650张，占51%；一级医疗机构301张，占23%。每千人拥有床位数3张。  3.卫生技术人员：2014年底，全县各级各类医疗机构有卫生技术人员1388人，其中：执业（助理）医师675人，注册护士568人。全县平均每千人口拥有卫生技术人员3人，每千人口拥有执业（助理）医师1人。药师（士）6710人，技师（士）78人，全科医生14人。全县共有乡村医生402人。（三）医疗服

5、务需求现状2014年，县级医疗机构门急诊量129967人次，住院病人19876人次；乡镇卫生院门急诊量541240人次，住院病人5337人次；村级卫生室就诊162621人次。（四）存在的主要问题1、医疗资源相对不足。全县每千常住人口拥有医疗卫生资源（病床3张、执业（助理）医师1人、注册护1人），距2020年全国医疗卫生服务体系资源要素配置规划主要指标（每千常住人口病床6张、执业（助理）医师2.5人、注册护士3.14人）存在较大差距；中高层次专业技术人才缺乏，乡镇卫生院尤为突出，已经成为制约我县卫生事业发展瓶颈。

6、2、服务能力有待提高。目前，医疗卫生服务网络虽已健全，但多数基层医疗卫生机构功能不到位，服务能力有待进一步提高，尤以心脑血管、儿科、妇产科、中医药等专科（专病）服务能力亟待加强。3、资源布局结构不合理。乡镇卫生院发展不平衡，公共卫生服务体系相对滞后。公立医疗机构所占比重过大，专科发展相对较慢，民营医院、个体诊所亟待发展。三、医疗机构设置的原则10（一）公平性原则。医疗卫生服务必须坚持公平、公正原则，要从当地的医疗供需实际出发，面向城乡，以基层为重点，充分发挥现有医疗资源的作用，控制城市医疗机构的发展规模，缩小城

7、乡差别，保证城乡居民公平、公正地享有基本医疗服务。  (二)整体效益原则。医疗机构设置应当符合当地卫生发展总体规划要求，建立各级各类医疗机构相互协调和有序竞争的医疗服务体系，科学合理配置医疗资源，调整优化结构，充分发挥医疗服务体系的整体功能和效益。  （三）可及性原则。各级各类医疗机构服务半径适宜，交通便利，布局合理，易于群众得到服务。 （四）公有制主导原则。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，充分发挥公立医疗机构的主导作用，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，积极促进非公立医疗机构发展，形成投资主体

8、多元化、投资方式多样化的办医体制。四、规划总体目标医疗机构设置规划要紧密结合肇州实际情况，与医药体制改革目标结合起来，切实做到科学配置资源，调整优化结构，使我县区域内医疗机构设置符合科学规划、布局合理、优化配置、有序发展的要求。10通过实行属地化和全行业管理，将各种所有制、投资主体、隶属关系和经营性质的医疗机构均纳入卫生行政部门的统一规划、设置和布局，实行统一准入、统一监管。在农村建立