云南省特色小镇规划思路探讨--以凤庆县鲁史旅游型特色小镇规划为例

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1、0729.云南省特色小镇规划思路探讨——以凤庆县鲁史旅游型特色小镇规划为例赵磊【摘要】小城镇是连接城乡的纽带和桥梁，是实现农村工业化、农业现代化的重要载体与依托。高水平的城镇规划在统筹城乡协调发展、提高区域城镇化质量与水平、促进县域经济又好又快增长等方面将起到至关重要的作用。本文通过对凤庆县鲁史旅游型特色小镇规划内容的介绍，意在探讨云南边远山区小城镇规划中重点解决问题及规划设计要点。【关键词】：特色小镇规划思路城镇建设1背景介绍为充分发掘云南资源优势，加快特色小镇建设，促进城乡协调发展。2011年5月，云南省人民政府出台了《关于加快推进特色小镇建设的意见》，

2、要求“十二五”期间，力争全省每个县(市、区)培育1个至2个产业特征突出、功能配套完善、人居环境优美、发展活力强劲、带动作用明显的特色小镇，进一步丰富全省城镇类型、完善城镇体系；使部分经济实力较强、影响范围较广、示范带动作用突出的特色小镇成为“云南特色名镇”，形成特色小镇集群效应，使云南丰富的资源得到更好开发利用，促进城乡经济社会又好又快发展。鲁史镇位于云南省临沧市凤庆境东北部，形成于1302年，原称阿鲁司（历史上土著民族语言演化而成），拥有700年的历史文化底蕴，是茶马古道唯一关津要塞，也是凤庆县江北片区的经济、文化中心及交通枢纽。2005年，云南省人民政府

3、将鲁史镇列入全省60个旅游小镇之一；2006年，命名为省级历史文化名镇。基于鲁史镇具备云南省省级重点镇、旅游小镇及历史文化名镇的三重身份，因此，鲁史旅游型特色小镇规划的核心内容便是解决好城镇建设、历史文化保护及旅游发展三者之间的协调关系。2特色与挑战2.1鲁史镇特色12.1.1地缘特色鲁史镇地处云南省澜沧江及黑惠江的交汇处，历史称之为“夹江地区”，是凤庆县江北地区中心，很自然地成为凤庆县江北两乡一镇的经济、文化中心和农副产品集散地。鲁史镇在云南的位置示意图2.1.2生态特色鲁史镇景色怡人风光秀美，境内拥有五道河国家级原始森林自然保护区、澜沧江百里长湖自然风光

4、带、金鸡古茶树群等多项生态自然景观资源，并可依托小湾水电站库区，开展以户外运动为主的康体旅游项目。鲁史镇五道河原始森林公园2.1.3历史文化特色2鲁史镇是茶马古道上的要塞，拥有塘房、凤凰、金鸡、犀牛等诸多特色村落，鲁史古镇闲适、幽雅、古朴，现今保存完整的“三街、七巷、一广场”较好的体现其历史文化底蕴，为将来旅游产业开发提供了保障。鲁史镇全景照片2.1.4绿色农产品优势依托良好农业基础，已初步形成山区立体农业综合开发模式（库区养鱼，山脚为水田，山中部种植烤烟、玉米、豆类，山上部养牛羊、种植核桃，农户家里养猪、养蚕），可依托无公害绿色农产品，开展绿色食品加工。鲁

5、史镇生态农产品2.2面临的挑战（1）对外联系薄弱鲁史镇地处山区，山高地远成为阻碍其发展的主要原因，境内大部分乡道、村道未硬化，交通通达性较差。（2）用地局促鲁史镇是典型的山区镇，98%的土地属于山地，目前鲁史镇区的已建区均位于山脊上。（3）基础设施急需改善镇内给排水、电力电信、水利、旅游服务、环境卫生等设施条件较差，急需改善。（4）非农产业发展滞后旅游、农副产品加工、商贸集散功能有待开发。农产品结构单一，农业抗风险能力低。33规划对策及思路3.1突出优势、特色发展注重发掘和利用好鲁史镇的地缘区位、历史文化、生态条件、小湾库区等优势资源，抓重点、抓特点、避免雷

6、同，突出产业、文化、自然环境、村镇风貌等方面特色，建设内涵丰富的特色小城镇。3.2多轮驱动、产业强镇以城镇为平台、产业为支撑，在进一步优化山区农业综合开发的同时，大力发展以农副产品加工、旅游、商贸物流为主的非农产业。推进城镇建设与产业培育的有机融合，通过产业发展创造更多的就业机会，享受更好的公共服务，增加群众收入、提高生活质量。3.3城乡统筹、协调发展科学布局镇域生产力，统筹城乡土地资源合理利用、城乡劳动力就业安排、城乡基础设施和公共服务体系建设，实现特色小镇建设与优化城乡结构联动发展，形成以城带乡、城乡互动、协调发展的良性格局。3.4集约建设、上山上坡立足

7、鲁史镇域山区多、坝区少的实际，转变城镇建设发展理念，坚持多利用坡地、荒地搞建设，用“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的思想来布局城镇建设，建设山地田园城镇，引导人口合理分布，促进城镇可持续发展。3.5生态优先、循环利用包括大力发展生态产业，建设生态村镇，推广生态文化；开发可再生能源，发展农村清洁能源；着力改善重点流域、重点地区的环境质量，维护生物多样性；积极推进生态环保工程建设，加强地质灾害生态防治；提高城镇公共绿化水平，加强城镇建设和基础设施建设过程中的生态恢复措施。3.6文化传承、多元融合充分发掘、整合并开发鲁史镇丰厚、独特的文化资源优势，突出鲜明的地域

8、特色和个性特征，成为融茶马文化、民族民间文化和明清历