村级组织管理规范

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1、南流镇港市村组织工作规范为进一步推进全镇基层组织建设，实现党对农村的有效领导，完善村级管理体制，使村级管理工作走上民主化、法制化、规范化轨道，促进全镇农村改革、发展和稳定，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民组织法》及有关法律、法规、政策，制定本规范。一、村级组织领导体制村党支部是村内各种组织和各项工作的领导核心，总揽村内工作全局，负责研究决定村内政治、经济和社会发展中的重大问题，村党支部对村委会实行直接领导，村党支部书记主持村内全面工作。村委会及其他村级组织必须在党支部的领导下，积极开展工作，并自觉接受党支部的监督，决不允许出现削弱党的领导现象。二

2、、村务决策1、议事程序。村级管理实行党支部领导下的村民自治，一般性的问题由两委研究决定。凡村里重大问题，要坚持民主集中制的原则，实行民主决策，严格履行下列程序：（1）党支部研究提出决策方案，或者由村委会提出方案，报请支部同意后提交村两委联席会议讨论通过。（2）由支部书记主持，召开村两委成员、党员、村民代表联席会议，讨论修订决策方案，并通过后实施。2、村务要公开（1）公开的主要内容：财务收支、税费征收、“两工”使用、土地调整、计划生育、宅基地划分和审批、集体资产购置和处理情况、各类承包合同以及其他需要公开的事项。（2）公开的形式：可以利用党员会议、村民会议、村民代表会议、发放“明白纸”、广播等形

3、式公开，但必须要把公开的内容在村务公开栏内予以公布。村民对村务公开内容提出异议的，村两委应及时答复，提供法律、政策或上级批示等依据，向群众作出解释。9三、村务管理1、印章的保管及使用村党支部的印章，由村党支部确定一名支部成员负责保管；村委会的印章，由村两委研究确定一名村两委成员负责保管，如遇意见不统一，难以确定时，由片党总支协调处理。各村要分别建立支部、村委印章使用登记簿，实行印章使用登记会签和备案制度，备案的内容包括每次使用印章的时间、事由、批准人签名等。使用党支部印章由支部成员签字；使用村委印章须由支部书记、村主任（含临时村委负责人）签字，如遇支部书记、村主任意见不统一时，则由村两委成员（

4、含临时村委成员）共同研究决定，对不经批准擅自盖章的，依照法律和有关规定追究管理人员的责任。2、财务管理（1）实行村级财务“双代管”制度。由镇农村财务管理中心代管村各种帐簿、凭证和资金。村级设财务室，其日常工作由报帐员负责。主要职能是：承担本村文书职能；整理审接资料及专用票据的使用管理；严格执行村级现金收支管理制度；负责本村两帐五簿的登记；定期与联村会计核对现金日记帐、固定资产登记簿及其它帐簿，如有不符，要及时查明原因，及时处理帐务；要定期盘点物资及固定资产并与帐目核对，发现问题要及时报村委及农村财务管理中心；做好每月的审接记录，并妥善保管有关资料。（2）预决算制度预决算编制。年初，村党支部和村

5、民委员会要根据本村经济发展状况，本着以收定支、量入为出的原则，概算出当年各项收支总额，报镇农村财务管理中心，管理中心审核并按要求编制村级年度收支预算。经村两委会议通过，报镇政府批准后执行。年终，农村财务管理中心要逐村搞好决算，并将决算方案张榜公布。如遇特殊情况，要及时作出预算，未列入预算的开支，农村财务管理中心不予入帐，由此造成的债务由决策人和执行人承担。支出审批。非生产性开支，300元以下的由村支部书记、村主任同时审批；301-500元的由村“两委”9集体研究；501-1000元的由村两委和村民代表联席会议审批；1001元以上的除履行上述手续外，报镇政府审批。生产性开支，1000元以下的由村

6、支部书记、村主任同时审批；1001-3000元的由村“两委”集体研究，3000元以上的由村民代表会讨论通过，报农村财务管理中心审批，5000元以上的由镇政府审批。召开村民代表会，可以一事一议，也可以数事并议。支出会签。所有开支凭证，须由经办人、支部书记、村主任三笔会签，由联村会计审查，参审人员审议，加盖民主理财章或民主理财小组成员集体签字，联村会计接收，总会计（审计员）审计后入帐。（3）现金管理制度1、镇农村财务管理中心为村级集体代管的资金，其所有权、使用权不变，严禁任何组织或个人平调、挪用。一经发现，按违犯党纪、政纪、法规论处。2、建立镇农村财务管理中心、村集体经济组织相互监督、相互制约的管

7、理机制，堵塞漏洞，防患于未然。取消村级存款帐户，由镇农村财务管理中心统一开设帐户，提取现金时由镇农村财务管理中心与村同时出具印鉴，银信部门方可办理。镇农村财务管理中心出纳员要为村级办理存、取款业务提供热情、及时、便捷的服务。3、镇农村财务管理中心人员收取假币，责任自负。4、镇农村财务管理中心收取的现金除限额资金外，应及时送存银行。办理金额较大的业务，能够转帐的一律转帐，不得动用现金。5、镇农村财务