《公共收入总论》PPT课件

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1、第一节公共收入分类第二节公共收入规模第六章公共收入总论第一节公共收入的分类和结构一、公共收入的分类二、收费三、预算外资金四、公共收入的结构一、公共收入的分类（一）什么是公共收入（二）公共收入的分类什么是公共收入公共收入亦称财政收入，指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。公共收入是一定量的货币收入公共收入又是一个过程实质是将私人部门的一部分资源转移到公共部门并由政府加以集中使用的过程。政府取得公共收入不仅是政府自身的行为，其影响是广泛的。内容与形态内容：社会物质财富形态：力役—实物—货币依据：公共权力

2、，包括政治管理权(核心)公共资产所有或占有权公共信用权第一节公共收入分类公共收入分类公共收入分类的目的是要了解公共收入的来源渠道和公共收入的形式。出于这种目的，对公共收入必须从三个角度进行分类我国公共收入分类采用三种不同标准：1．按公共收入形式分类2.按公共收入来源分类3.按财政资金的管理方式分类第一节公共收入分类非税收收入（一）按照财政收入形式分类税收增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、印花税、所得税、关税等国有资产管理收入、债务收入、其他收入事业收入规费收入罚没收入国家资源管理收入公

3、产收入税收国有经济收入政府收费公债非税收入（一）按照财政收入形式分类税收公共收费、债务收入、国有资产收益、其它收入经常性收入非经常性收入二、公共收入的分类1.税收收入税收收入的形成依据是国家的政治管理权。税收收入在公共收入中占居主导地位；它为政府的经常性支出提供基本的资金来源；也是政府实施经济管理和调控的重要手段。目前，税收收入占我国全部公共收入的90%左右，是公共收入的最主要形式。2008年全国公共收入61330.35亿，其中税收收入54223.79亿，占88.4%，非税收收入7106.56亿，占11

4、.6%。在非税收收入中，专项收入1554.10亿元，行政事业性收费2134.86亿元，罚没收入898.40亿元，其他收入2519.20亿元。2.公共收费公共收费的形成依据是国家的公共商品(劳务)所有权。使用费是政府或公共部门向社会提供市场性物品所收取的费用，主要是对物品的受益者收取，如养路费等。规费收入是指政府对居民提供特殊服务和实施行政管理所收取的手续费和工本费。如工商执照费、商标注册费、结婚证书费、护照费、驾驶证等。世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较国别经常性收入税收收入所占比重（％）非税收入

5、所占比重（％）低收入国家：巴基斯坦（2000年）印度（1998年）越南（2000年）下中等收入国家：俄罗斯（2000年）泰国（1999年）罗马尼亚（1999年）上中等收入国家：巴西（1998年）波兰（2000年）韩国（1997年）南非（2000年）高收入国家：美国（1999年）澳大利亚（1999年）加拿大（2000年）德国（1998年）法国（1997年）英国（1998年）5313.0亿卢比29491.0亿卢比787500.0亿盾27592.8亿卢布8001.8亿泰铢1842460.0亿列伊3275.5亿

6、瑞亚尔2742.5亿兹罗提907400.0亿韩元268.4亿兰特32535.0亿美元2330.7亿澳元4689.3亿加元17020.8亿马克39328.0亿法郎3406.7亿英镑72.778.084.383.186.487.882.985.086.489.980.380.682.482.890.991.527.322..015.716.913.612.217.115.013.610.119.719.417.617.29.18,5表7-2世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较（二）按照财政收入来源分类所

7、有制结构为标准部门结构为标准国有经济收入、集体经济收入、个体经济收入、私营经济收入、中外合营经济收入、外商独资经济收入等第一产业部门收入、第二产业部门收入、第三产业部门收入层级结构为标准中央公共收入地方公共收入二、公共收入的分类预算外资金收入（三）按照财政资金管理方式预算内资金收入公共收入预算外资金收入、中央政府性基金收入、制度外收入二、公共收入的分类预算内资金收入是指列入政府一般预算中的公共收入。各项税收、专项收入（排污费、教育附加费）、其他收入（基本建设收入、捐赠收入）、国有企业亏损补贴预算外资金收

8、入指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金，主要包括行政事业性收费、政府性基金和社会保障基金等。制度外收入主要是政府部门的乱收费、乱罚款、乱摊派。土地出让金土地出让收入是市县人民政府依据《土地管理法》、《城市房地产管理法》等有关法律法规和国家有关政策规定，以土地所有者身份出让国有土地使用权所取得的收入，主要是以招标、拍卖、挂牌和协议方