《行政单位会计制度》解读(二)

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1、《行政单位会计制度》解读（二）二、《行政单位会计制度》详解行政单位会计制度共10章46条，包括以下章节：第一章  总则（11条）第二章  会计信息质量要求（6条）第三章  资产（5条）第四章  负债（6条）第五章  净资产（2条）第六章  收入（3条）第七章  支出（3条）第八章  会计科目（3条）第九章  财务报表（4条）第十章  附则（3条）（一）总则与会计信息质量要求1．制定依据、适用范围和核算目标（1）制定依据。为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，

2、制定行政单位会计制度。（2）适用范围。行政单位会计制度适用于各级各类国家机关、政党组织。（3）核算目标。行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位的财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。2．会计核算的基本前提会计核算的基本前提，又称会计基本假设，是对会计核算所处时间、空间环境等所做的合理设定。（1）会计主体会计主体是指会计人员服务的特定单位，是会计核算

3、的空间范围的规定。行政单位会计的主体即是各级各类行政单位。行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。（2）持续经营持续经营是会计核算的时间无限性的规定。是会计主体在可以遇见的未来，其业务活动能够持续不断地运行下去。行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。（3）会计分期会计分期是会计核算的时间有限性的规定。是将会计主体持续运行的期间人为划分为若干连续的、长短相同的期间。行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历

4、日期。（4）货币计量货币计量是会计核算的记账货币的规定。是会计主体在财务会计确认、计量和报告时以货币计量，反应会计主体的预算执行过程及其结果。行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。3．会计要素、结账基础与记账方法（1）会计要素行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。（2）结账基础行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。（3）记账方法行政单位应当采用借贷记账

5、法记账，会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。4．会计信息质量要求（1）真实性真实性要求行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。（2）相关性相关性要求行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。（3）全面性全面性要求行政单位应当将发生的各项经济业务或者事项全部纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映行政单位

6、的财务状况和预算执行情况等。（4）及时性及时性要求行政单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。（5）可比性可比性要求行政单位提供的会计信息应当具有可比性。同一行政单位不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由和对单位财务状况、预算执行情况的影响在附注中予以说明。不同行政单位发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策，确保不同行政单位会计信息口径一致、相互可比。（6）明晰性明晰性要求行政单位提供的会计

7、信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。（二）资产的账务处理资产类：序号科目编号会计科目名称11001库存现金21002银行存款31011零余额账户用款额度41021财政应返还额度 102101财政直接支付 102102财政授权支付51212应收账款61213预付账款71215其他应收款81301存货91501固定资产101502累计折旧111511在建工程121601无形资产131602累计摊销141701待处理财产损溢151801政府储备物资161802公共基础设施171901受托代理资产1．资产的确认与计量（1）

8、资产的确认行政单位资产是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。占有是指行政单位对经济资源拥有法律上的占有权。由行政单位直接支配，供社会公众使用的政府储备物资、公共基础设施等，也属于行政单位核算的资产。行政单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。流动