假冒伪劣卷烟存在的原因及其治理对策

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1、浅谈假冒伪劣卷烟存在的原因及其治理对策【摘要】制假贩假活动是一个复杂的社会问题，长期以来，假冒卷烟一直困扰着卷烟市场，成为屡禁不止，屡打不绝的毒瘤。假冒卷烟的大量存在危害人民健康，造成国家税收大量流失，严重扰乱正常的市场秩序。因此，打击制售假烟是每个烟草专卖人员必须认真面对的问题，这也是能否维持国家利益和消费者利益，促进行业协调持续发展，提升整体竞争实力的重大问题。本文立足于历年来的打假经验，从系统性的角度对假冒伪劣卷烟存在的原因进行深刻分析与梳理，并以此为基础提出针对性的治理对策和应对策略。【关键词

2、】制售假烟原因治理对策近年来，行业始终保持卷烟打假高压态势，坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的工作方针，重拳出击、露头就打，市场环境得到进一步净化，市场秩序得到明显的好转。然而，在高额利润的驱使下，制假售假行为从未停止，打而不掉、打而复生。这不仅给国家造成巨大的经济损失，也严重侵害了广大消费者的合法权益，有百害而无一利。笔者认为每年打假成绩不少，但屡打不绝，有时甚至出现反弹、反复，需要我们对这一现象认真思考，重新审视，首先必须找出其之所以存在的原因，然后“对症下药”，才能做到“药到病除”，因此对

3、我国制售假烟现象进行多角度分析，找出其存在的根源，并提出针对性的治理对策，无疑具有一定的理论意义与实践意义。一、假冒伪劣卷烟存在的原因分析（一）畸形社会需求及消费者非理性消费是制售假烟存在的根本原因。商品流通理论告诉我们：任何一种商品之所以能够在一定范围内流通，是因为那里有需求、有市场，“需求”和“市场”是根本原因。首先，从卷烟生产来说，卷烟工业企业制造工艺、包装装潢、真伪特点等鉴别要点的不公开、不透明，未能给广大消费者提供知识的普及和鉴别真假烟的便利，消费者无法知晓卷烟的真伪特点，不知道怎样去鉴别卷

4、烟。同时，“寓禁于征”的烟草政策、“大品牌、大市场、大企业”的格局发展，使得工业企业不断提高卷烟的品牌规格，生产的低档卷烟无法满足目前广大农村消费者的需求，这就给制售假烟分子提供了制假售假的“空间”；其次，从卷烟销售、管理来说，烟草公司“卷烟上水平”销售工作的压力，“扩销一二类烟、增销三类烟”的销售政策对低档卷烟的购进与投放未能充分满足辖区市场的需求，个别中高档卷烟也出现阶段性的缺货与抢购现象，加之，烟草专卖局对真假烟鉴别知识的宣传未能让广大人民群众入心、入脑，宣传力度还有待进一步加强，这就为制售假烟

5、行为提供了“机会”；再次，从零售商角度来说，个别零售户缺乏依法经营的责任意识，为赢取更多利益，不顾道德与法律的风险与责任，不惜损害消费者合法权益，购销明知为假冒伪劣的卷烟，这就为制售假烟行为提供了“渠道”；最后，从消费者角度来说，一是消费者缺少自我保护意识，对假烟的危害性认识不足，不知假烟中含有诸如染色剂等多种致癌物质，只看其包装精致，价格便宜，即能满足某种畸形消费心理需求，又可以作为礼品省钱送礼，忽视身边的制假售假活动，贪图便宜购买假烟；二是消费者法律意识薄弱，无视法律法规赋予自身的权力，不懂得用法

6、律手段维护自己的合法权益，大多数消费者在遭受假冒伪劣卷烟侵害以后往往采取“自认倒霉”的态度，不愿多事或价值低不值得，未能及时向有关部门举报或投诉，加之打假成本高昂，包括时间和精力的投入，以及在打假过程耗费的交通，通讯等费用，常常使单个消费者力不从心，无力承担，这就为制售假烟行为提供“土壤”。因此，造假者愿意生产，零售商乐于进货，消费者不懂鉴别或不知危害省钱购买，这样，假烟就有了市场的基础。（二）低成本、低风险、高利润是制售假烟存在的直接原因。收益和成本是经营者考虑的两个基本要素，而对于制假售假者来说，

7、至关重要的正是成本，假冒卷烟采用的是劣质原材料，最大限度的降低了生产成本。随着社会主义市场经济的日趋规范和市场竞争的日益激烈，许多商品的利润空间越来越小，而卷烟作为特殊商品，由于实行垄断经营，从而确保了高额的利润空间。“树欲静而风不止”，制售假烟的低成本、高利润，驱使着假烟生产和贩售分子铤而走险。加之，我国打击制假售假的现行法律、法规还不够完善，处罚力度不够严厉，依法进行处罚时，行政罚款数额较低，罚款仅仅是制售假烟分子获得的非法利润的几分之一，甚至十几分之一，违法经营的预期收益往往超过它的成本，超过它

8、的风险。不法烟贩普遍存在倒卖成功一次，就足够赚回被处罚几次假烟成本的思想，因此，一些不法烟贩无视国家法律法规和广大消费者的人身，财产安全，从事生产销售假烟活动。（三）打假机制不健全是制售假烟存在的主要原因。首先，从执法者的角度来看，打假“各自为政”的工作格局，导致合力效应难以发挥，制售假烟活动常打不止。目前，承担对假冒卷烟打击的执行者主要是烟草专卖局，而公安、工商、交通等部门履行打击制售假烟行为时，由于执行的法律法规、担当的责任、工作的侧重、执法的手段等