乌鲁木齐立法禁止蒙面罩袍背后

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1、乌鲁木齐立法禁止蒙面罩袍背后《乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》经2014年12月10日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过、2015年1月10日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准后，16日予以公布，将于2月1日起施行。乌鲁木齐成为国内首个立法禁止蒙面罩袍的城市。规定共13条，明确乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍，在公共场所穿戴其他宣扬宗教极端思想的服饰、佩戴或者使用徽章、器物、纪念品和标识、标志的，适用本规定。法规对公共场所作了界定，指机关、团体、事业单位的办公场所；企业生产经营

2、场所；公共交通工具、交通站点；学校、医院、幼儿园；街道、道路及社区公共区域、休闲娱乐等场所；人民政府确定的其他场所。违反此规定者，将由公安机关依据法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。该法规同时赋予公民、法人和其他组织对违反本规定的行为向公安机关举报的权利。以法治思维去极端化法规开宗明义，阐明出台目的，“为维护社会稳定，遏制宗教极端思想渗透，保障各族群众正常生产生活秩序，传承中华文化和优良传统”。乌鲁木齐市人大法工委主任高璇对凤凰网表示，出台此法规是出于实际工作需要：一方面，近两年，乌鲁木齐市受到宗教极端思想的影响，出现了穿戴蒙面

3、罩袍现象；另一方面，也是在落实第二次新疆作座谈会提出的维护社会稳定和长治久安总目标、四中全会提出的依法治国及自治区提出的依法治疆精神，此举是乌鲁木齐通过法治思维和法治方式推进去极端化、引导宗教与社会主义相适应的体现。高璇强调，此项法规并不是针对哪一个民族，亦适用于其他宗教，目的是“让市民在安全、快乐、欣欣向荣的环境中过上正常积极的生活”。她还告诉凤凰网，该法规的出台经过了慎重考虑，做了充分的调查研究，征求了法学专家、中亚问题学者及宗教界人士的意见。新疆社科联研究员戢广南接受凤凰网采访时称，该法规由自治区人大立法通过，其法律效力和广泛代表性毋

4、庸置疑，改变了过去单靠行政命令制止的被动与权威性不足局面。戢广南认为，此法规的出台，既体现了对人性的尊重，保护了妇女儿童的权利；也是出于反恐和维护公众利益的需要；同时是在保护民族传统，蒙面罩袍并不是新疆少数民族的传统服饰。该法规咨询专家、新疆社科院研究员马品彦告诉凤凰网，不能说所有穿戴蒙面罩袍的人都是极端分子，但可以明确这种现象一定是宗教极端主义影响下的一种行为。新疆社科院中亚研究所原所长潘志平也认为，蒙面罩袍现象的出现背后有宗教极端势力在鼓动，其目的在于构建浓厚的宗教氛围，在这种氛围下可以做任何事，甚至裹挟和绑架信仰宗教的民众；也是在挑战

5、政府，“对政府而言，管与不管都很棘手。不管，任其发展，会愈演愈烈；管的话，因为没有法律，只能劝解，就没有效力”。因此，立法禁止在公共场所穿戴蒙面罩袍迫在眉睫。马品彦向凤凰网透露，新疆在立法禁止蒙面罩袍方面遭遇了不小的阻力，有人曾质疑“既然不是所有穿戴蒙面罩袍的人都是极端分子，为何要禁止”，甚至有声音指责“我们是在用非法的手段管理并不违法的行为”，因为过去没有法，就会面临这样被动的局面。在马品彦看来，从宗教信仰角度来讲，公共场所穿戴蒙面罩袍是违反宗教信仰自由政策的，禁止是有法律依据的，“因为你穿戴宗教服饰走到公共场所，已经是在向他人强行灌输你

6、的宗教思想，在强行宣传你的宗教文化。你有你的权利和自由，别人也有别人的权利和自由。好比我们每个人走路，走路是每个人的权利，但必须遵守交通规则，否则你就侵犯了别人的权利”。穿戴蒙面罩袍现象有向北疆蔓延趋势公共场所禁止穿戴蒙面罩袍，此前新疆自治区层面及各地州都曾有过相关文件，但上升到法律，乌鲁木齐尚属首次。早在2013年，新疆党委办公厅、人民政府办公厅曾印发《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见（试行）》，简称自治区11号文件，提到禁止穿戴“吉里巴甫”等服饰。喀什日报曾就此发过一份百题问答，详解禁止理由，“穿戴

7、‘吉里巴甫’等服饰，与非法宗教活动和宗教极端思想渗透密切相关，不仅有违风序良俗、民族文化传统，也影响妨碍广大人民群众的正常生产生活，要综合施策，坚决治理”。11号文件下发后，新疆各地州也曾出台禁令。2013年7月，克拉玛依区维稳工作领导小组曾发布一则公告，“严厉禁止穿着‘吉里巴甫’和‘里切克’类服饰人员进入辖区各企事业单位、经营场所、公共场所”。该公告称，近年来，社会上出现部分少数民族妇女穿着“吉里巴甫”、“里切克”类服饰的现象，而且人数越来越多，呈现出不断蔓延的趋势，引起各族人民群众的强烈不满。2014年，库尔勒曾根据民众举报，查处8名公

8、职人员在工作场合变相穿戴“吉里巴甫”服饰；伊犁州曾下发《关于禁止蒙面纱、着“吉里巴甫”、里切克、星月标识服饰和非正常留大胡须人员进入公共场所的规定（暂行）》；克拉玛依市在举办自治