山东省事业单位清理规范工作实施方案

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1、山东省机构编制委员会文件鲁编〔2011〕25号 关于印发《山东省事业单位清理规范工作实施方案》的通知各市机构编制委员会，省直各部门(单位):　　《山东省事业单位清理规范工作实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。                      　　　                                                      二〇一一年八月二十二日 山东省事业单位清理规范工作实施方案　　为贯彻《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)，根据中

2、央编办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》(中央编办发〔2011〕24号)，结合我省实际，现就事业单位清理规范工作提出如下方案。　　一、指导思想和原则      清理规范事业单位，是科学划分事业单位类别的重要步骤。要按照政事分开、事企分开的要求，以促进公益事业健康发展为目的，调整优化事业单位布局结构，合理配置事业资源，加强和规范机构编制管理。通过清理规范，全面掌握事业单位机构编制执行情况，解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等问题，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。　　清理规范工作的原则是:　　——精简、优化、效能的原则。按

3、照区域覆盖和就近服务的要求，加大事业单位整合力度，规范机构设置，优化编制配备，增强事业单位服务功能，提高公益服务水平。　　——总量控制、只减不增的原则。清理规范期间，不增加机构和人员编制，不得提高机构规格，确因工作需要的，在现有机构和编制总量内调剂解决。　　——衔接配套、协调推进的原则。结合行业体制改革、政府机构改革，推进承担行政职能和从事生产经营活动事业单位改革工作；结合落实实名制和编制使用审核制度，推进机构编制精细化管理。　　二、范围和内容　　(一)清理规范的范围:各级党委、政府直属和部门所属事业单位，各级人大、政协、法院、检察院、群众团

4、体机关及其他组织所属事业单位。　　(二)清理规范的内容。在对现有事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上，组织开展清理规范工作。　　1.清理。通过"撤、并、转"等方式对存在以下情况的事业机构进行清理:批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的，未核定事业编制、其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的，原承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的，已无在职人员或虽有少数在职人员但已长期不开展工作的，予以撤销；因主管部门撤并或职责调整、需相应整合的，设置过于分散、规模过小、服务对象单一的，职责相同相近、重复设

5、置的，予以整合；对条件成熟、改革方向明确，主要从事生产经营活动及其他以营利为主要目的的，予以转企改制。　　在规范机构设置的基础上，对事业单位编制使用情况进行清理。凡撤销的事业单位，编制予以收回；调整整合后新组建的事业单位，本着精简效能原则重新核定编制；人员结构不合理的事业单位，按照优化结构的要求对相关岗位编制进行调整；对于职责任务萎缩编制未作调整的事业单位，相应核减编制。　　2.规范。在清理的基础上，按照机构编制管理有关法律法规和政策规定，对事业单位名称、职责任务、经费来源、人员编制、编制比例、内部机构、领导职数等事项进行规范。　　三、实施步

6、骤和方法　　清理规范工作从2011年8月开始，2012年3月底前基本结束，分四个阶段进行，具体步骤是:　　(一)动员部署(8月)。8月下旬召开会议进行部署。　　(二)核实摸底(8月至9月)。各事业单位依据有关文件资料，对机构编制、人员情况进行逐项核对，按要求填写《事业单位机构编制核查表》(附件1)和《事业单位人员情况核查表》(附件2)，由主管部门(单位)汇总后，于9月底前报同级编办。各级党委、政府直属事业单位将核查表直接报同级编办。　　(三)清理规范(10月至2012年2月)。省、市、县(市、区)各部门研究提出所属事业单位清理规范方案，党委、

7、政府直属事业单位研究提出本单位及所属事业单位清理规范方案，与同级编办协商沟通后，于12月底前报同级编办。乡镇(街道办事处)事业单位由县级编办研究提出清理规范方案，报市编办审核。对涉及的机构编制调整事项，按规定程序审批。清理规范方案的主要内容包括:事业单位机构编制现状，当前存在的主要问题，对机构、编制等方面的清理规范意见和其他需要说明的问题等。　　(四)总结(2012年3月)。清理规范工作基本结束后，各市编委形成总结报告和清理规范情况汇总表(附件3、4)，于3月15日前报省编办。　　四、工作要求　　事业单位清理规范工作涉及面广、政策性强。各级各

8、部门要充分认识清理规范工作的重要意义，切实加强领导，周密部署，精心组织，确保按时完成工作任务。　　(一)明确职责分工。全省事业单位清理规范工作由省编委统一领导。省编