横琴新区的环境与产业发展分析论文

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1、横琴新区的环境与产业发展分析摘要：2009年国务院通过了《横琴总体发展规划》，这份规划使得横琴岛的开发迈开了重要的、历史性的一步。开发横琴，要利用它独特的空间区位优势和政策优惠，紧密与港澳的联系，运用创新的机制形成独特的横琴发展模式。真正实现横琴发展带动珠三角经济发展。关键词：横琴，创新，环境分析，产业分析一、引言横琴是珠海市146个海岛中最大的岛，面积86平方公里，位于珠海市南部，与澳门仅一河之隔，处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部。1992年，横琴岛被广东定为扩大对外开放四个重点开发区之一；1998年被确定为珠海五大经济功能区之一。直到2009年9

2、月，横琴新区才正式挂牌成立，这对国家来说是一国两制的创举，对珠海来说更是一个空前的发展契机，加上2010年珠海的金湾、斗门等区规划为特区之后，珠海就更有特区的样子了。横琴新区的开发更多的是为了使珠三角经济与港澳相融并进，而限制港澳与珠三角至内地经济融合的根本原因在于制度的差异，所以能否借助制度创新，以消除制度性障碍决定了港澳经济能否与内地经济全面融合。在这个意义上来说，横琴的开发，将成为中国政治体制、经济体制双重探索的试验场。如今的横琴跟一年多前差不多，只是多了很多正在建设的项目，余下的依然是鱼塘、农田，还有杂草与荒地。很难把这样的眼前情景与政府规划图上那个现代化

3、的大都市联系起来，但事实是横琴将在不久的将来建设成为拥有休闲区、商业区与科研区三大区域功能为一体的现代化城市生活区。温家保总理在考查在横琴新区的官网上，一个个赫赫有名的企业被放在了显目位置：澳门大学、中冶集团、中电投集团、长隆集团等等，这些大企业似乎也于预示着横琴的美好未来。二、横琴新区开发的背景早在2006年，美国拉斯维加斯金沙集团想要投资130亿美元建国际度假村项目。但后来因为高层决策，开发被搁浅。金沙集团转身向澳门，在澳门建成了豪华的赌场，为澳门GDP增长做了很大的贡献。那段时间，有不少港澳财团前来洽谈项目，如酒店、养马场等，但落实的比较少，有的项目搞过开工

4、仪式后就不了了之。主要原因是横琴的定位问题，其在功能和产业定位上不够明晰，所以对于横琴的开发就变成了开而不发。最后一锤定音还是在2009年6月24日，国务院原则上通过了《横琴总体发展规划》，明确把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。2009年8月14日，国务院批准正式通过了《横琴总体发展规划》，横琴新区作为继上海浦东新区、天津滨海新区之后，第三个由国务院批准的国家级新区，从此横琴新区的开发建设上升为国家战略。对于横琴的定位和开发将不再受到不必要的制约。而就在2009年，由美国次货危机引发的全球金融危机的风波并未得到明显的平息，各国都在

5、寻找缓解这场经济危机带来的负面影响。澳门在这一年里，GDP出现了负增长，单一产业的澳门实在脆弱得不能承受这样的打击。作为中国经济的发展先驱，珠江三角洲在中国经济发展的历史时期都能做出该有的贡献和领头示范作用。被誉为珠江三角洲最后一块“处女地”的横琴新区就在这样的历史条件下应运而生。她的出现，被国家寄予了厚望，希望由横琴的发展带动珠海、澳门乃至整个珠三角地区的全面发展和国家经济复苏。三、基于SWOT—PEST模型下的横琴新区环境分析【1】横琴新区作为一块开而不发的处女地，一直被众多企业视为开发的黄金地带。既然是如此珍贵的地方，其一定有得天独厚的优势。但是机会往往伴随

6、着挑战而生的。横琴有优势也有劣势，有机会也有挑战。政治法律优势（PS）:《横琴总体发展规划》的通过和正式执行为横琴的发展作了政治上的铺垫。《规划》将珠海经济特区范围扩展至横琴岛，并将横琴岛纳入珠海经济特区范围，任何适用于珠海经济特区的法律法规包括税收等法律，以及产业政策、重大项目等安排，都将适用于横琴岛，中央赋予珠海市对横琴岛的开发主导权，也就是说日后澳门如有牵涉到重大项目想落户横琴岛，除了必须与珠海市协商外，唯一的途径只能像争取澳大横琴校区项目一样，通过全全国人大常务会授权安排。珠海横琴有了更多的自主权，自主决定自身发展的方向，不用再受澳门的牵制。将会有更多企业

7、进驻横琴，为横琴的发展添砖加瓦。经济优势（ES）和区位优势（SS）：横琴有着得天独厚的经济区位优势：首先，横琴以珠海为经济腹地，横琴的发展离不开珠海的支持与扶持，珠海是早期开放的经济特区，历年来GDP也得到了迅速的发展，珠海的交通四通八达，港珠澳大桥的建设、广珠城际铁路的修动更是紧密了珠海和临近地区的联系。作为横琴的后盾与腹地，珠海定能做好她的份内事。其次，横琴也是进入澳门的其中一个关闸所在地，往来澳门与横琴十分方便，最新的消息是横琴新区将先试先行“两地一检”或“单边验放”等通关创新政策。并且通过几年的建设，横琴岛已建成了连接市区的横琴大桥、与澳门相连的莲花大桥。

8、正如深圳依