日本农村污水治理经验与启示

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1、日本农村污水治理经验与启示摘要：日本为促进农村生活污水治理，实施一套有别于城市的法规与政策，在城市通过“公共下水道”汇集污水输送污水处理场处理，在乡村实施以农村地区为对象的“农村村落排水”和在房屋分散地区的“合并处理槽”的处理模式通过政府主导、居民配合、第三方责任的配合，形成相对完善和有效的农村污水处理模式的组织管理体系。   2013年9月15-20日，在湖南省水资源中心副主任张灿明副主任的带领下，中科院亚热带农业生态研究所魏文学研究员、湖南林业科学设计院李锡泉研究员、湖南省农业资源与环境保护管理站谢可军副站长、湖南城市学院张曦工

2、程师一行5人，围绕《洞庭湖生态村镇与环保农业关键技术研究与示范》课题安排，对滋贺县生态村镇建设和环保农业情况进行考察，我重点对日本农村生活污水处理情况进行了解，现将有关情况汇报如下：1  日本农村生活污水处理模式与经验1.1农村污水处理模式日本的城市和乡村分别适用不同的污水治理法规体系，城市(人口>5万人或者人口密度>40人／hm2的集中居住地)适用《下水道法》，乡村地区主要适用《净化槽法》。日本农村生活污水主要通过三种模式得到治理，即家庭净化槽、村落排水设施和集体宿舍处理设施。1.2相关法规在20世纪50年代，日本为改善城市公共卫

3、生环境，制定了《清扫法》、《下水道法》。到20世纪60年代，为改善农村生活与卫生条件的需求，推出适用于农村地区粪便处理的净化槽技术与设施，为规范市场与建没，出台了《建筑基准法》。1983年日本正式制定《净化槽法》，对乡村分散污水治理进行全面规定，成为目前日本乡村污水治理的主要法律依据。1.3 组织与管理《下水道法》规范的集中污水治理相当于我国的城镇污水治理，主要由国土交通省管辖，由各地方市政机构负责实施，属于公营事业。符合《下水道法》规定的农村地区居民的生活污水也排入城镇污水治理管网。村落排水设施、家庭排水设施分别由农林水产省、总务

4、省和环境省依据《净化槽法》推进。此外，还有一种特殊形式的小区污水处理，由环境省依照《废弃物处理法》推进，服务人口约占全国的0.3％。各基层自治体(市、町、村)以及家庭是农村污水治理的责任主体，其中各自治体根据自身的特点，对照相关法律规定为每户居民选择合适的污水治理方式。有关责任主体在设置污水治理设施时需要首先获得都、道、府、县(相当于我国的省级行政区)或市政府的批准。日本生活污水管理模式具体见下表1。表1日本生活污水管理模式下水道法集中污水处理流域下水道2个市、町、村以上区域的下水处理由县级政府管理国土交通省公共下水道，属于市町村内

5、的下水排放处理，由市町村管理城市公共下水道，属于城市规划事业单独公共下水道市、町、村独自处理流域公共下水道连接到县级流域下水道干线特定环境保护公共下水道，主要指渔村，规划人口<1万人单独公共下水道市、町、村独自处理流域公共下水道连接到县级流域下水道干线或者单独公共下水道净化槽法村落排水设施农业村落排水设施农业振兴区域内，规模20户以上，人口<1千人农林水产省渔业村落排水设施渔业村落，规划人口约为100~5000人林业村落排水设施林业振兴区域内，原则20户以上，通过林业区域综合治理事业实施简易排水设施山村地区等3户以上，20户以下小规

6、模集合排水处理设施10户以上，20户以下，地方单独事业总务省家庭设施家庭粪便污水治理在集中处理区域的周边地区实施市、町、村设置特定地域生活排水处理设施以饮用水水源保护地为目的环境省合并处理净化槽个人家庭设置时，由市、町、村补助个人家庭设置集体宿舍处理设施依照《废弃物处理法》设置，服务人口为101~30000人1.4 运行模式日本农村污水治理由行政机关、用户以及行业机构共同参与完成。污水治理设施设立时，由用户向行政机关提出申请。县(市)级的行政机关及其指定的机构，对污水治理设施的申请设立、变更、废除具有审批权，并通过指定的机构对建设与

7、运行的质量进行监管。监管有两种，一种相当于设施建成后的验收检查，主要对设施建成后的出水水质和运行状况进行评估；另一种是设施运行过程中的定期检查，相当于运行监管。日本生活污水处理费用按照非农业区每月4500日元/月（折合人民币280元/月）、农业区每月8000日元/月（折合人民币500元/月）收缴。1.6 净化槽技术特点日本的净化槽技术主要在排水管网不能覆盖、污水无法纳入集中设施进行统一处理的偏远地区使用。其基本原理是利用土壤和水田对污水自然净化原理，模仿大自然中物质循环过程中的自净功能，通过对落叶、腐朽废木、木炭、石头等自然材料加工

8、作填料，利用微生物吸附和分解污水中有害物质。该技术的核心是特制碳。特制炭填充密度约310～360kg/m3，比表面积>lOOm2/g=33.5x106m2／m3，堆积孔隙率57％,特制炭的孔多为通孔，微生物在具有大直径、通孔型微孔的炭