在全市农村扶贫开发工作会议上的讲话

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1、奋力推进合力攻坚夺取我市农村扶贫开发新胜利——在全市农村扶贫开发工作会议上的讲话（2010年12月7日）张祖林同志们：在“十一五”和今年各项工作进入最后冲刺的关键时刻，市委、市政府召开全市农村扶贫开发工作会议。这是我市规模最大、规格最高的扶贫开发工作会议，充分体现了市委、市政府对扶贫开发工作的高度重视，表明了市委、市政府对打好新阶段扶贫开发决胜之战的坚强决心。这次会议的主要任务是：总结“十一五”扶贫开发成效，部署“十二五”扶贫开发工作。今天白天，与会部分同志观摩了寻甸县的6个扶贫项目，刚才，5个单位作了经验交流，希望大家相互学习借鉴。过一会儿，市委仇和书记、省扶贫办王智主任还要作重要

2、讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、“十一五”扶贫开发工作成效显著五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市认真贯彻中央、省关于扶贫开发的战略部署，制定实施《农村扶贫开发规划》，围绕解决贫困人口温饱问题和提高低收入人口生活水平的目标，以国家扶贫开发工作重点扶持县区和贫困村为主战场，实施整村推进为主体、产业扶贫和劳动力转移培训为两翼的“一体两翼”战略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多轮驱动，加大扶持力度，强化工作措施，农村扶贫开发工作取得显著成效。（一）资金投入力度不断加大。各级党委、政府高度重视，扶贫、财政、金融等部门密切配合，广开渠道筹集资金，千

3、方百计增加投入，累计投入中央、省、市财政专项扶贫资金5.8亿元、社会帮扶资金1.2亿元。扶贫到户贷款累计发放贷款9.8亿元，涉及9个县（市）区，覆盖近30万贫困农户。建立健全了廉政承诺制、公示公告制、报帐制、绩效评价制度等制度，项目资金管理走上了规范化、制度化的轨道。（二）整体推进取得实质成效。全面抓好整村推进，以项目建设为重点，共实施以自然村为单位的整村推进1958个；加大对革命老区的扶持，在4个革命老区县和8个革命老区乡镇的14个自然村实施了开发建设，增强了贫困村的发展后劲。全力抓好东川区连片开发、寻甸县整乡推进试点，对基础设施、产业培育、社会发展等方面进行综合开发，为贫困地区连

4、片开发积累了有益经验。（三）产业开发实现新的突破。坚持把扶持产业发展作为贫困地区脱贫致富的根本途径，深入实施产业扶贫，积极培植特色产业。扶持扶贫龙头企业和经济实体44个，吸纳农村富余劳动力1.2万人，发放扶贫到户贷款9.8亿元，促进了贫困地区农业产业结构调整和特色产业的发展，带动了贫困农户增收，对稳定贫困群众收入来源起到了积极的作用。（四）劳动力转移取得新业绩。始终把开发贫困地区劳动力资源作为农民增收致富的重要举措，大力开展农村劳动力转移培训。建成劳动力转移培训基地7个，完成农村劳动力培训30.97万人，转移输出24.43万人，输出人员月工资在800元以上。劳动力转移培训拓宽了贫困人

5、口就业增收渠道，发挥了“脱贫、致富、带动、示范”四大杠杆效应。（五）易地搬迁扶贫稳妥推进。对缺乏基本生存条件、没有发展基础地区的农村贫困人口，按照“搬得走、稳得住、能致富”的要求，积极稳妥推进易地转移安置。完成41个自然村、1847户、7450人的易地搬迁。搬迁群众的生存发展环境得到根本改善，达到了消除贫困和保护生态的双重目标。（六）基础设施建设明显加强。以水、电、路等基础设施建设为重点，大力改善生产生活条件。解决了13.27万人、7.1万头大牲畜的饮水困难，新增灌溉面积5700多亩，改善灌溉面积3.3万亩。解决了715户、2931人的照明及农产品加工用电问题。新建整修乡村公路108

6、0千米，村内道路硬化301.2万平方米。改造住房3479户，建沼气池1.1万口、节能灶4.2万眼，改厕1887个，改厩4799间，安装太阳能4654户。（七）社会事业取得全面进步。贫困地区办学条件明显改善，“两基”成果得到巩固，实验教学普及县通过验收，适龄儿童入学率、巩固率明显提高。建设村多功能文化室181所，活动场地1.7万平方米。乡村卫生院（室）建设得到加强，全市新农合参合率达到97.9%。绝对贫困人口纳入最低生活保障制度，优抚、养老工作进一步加强。（八）群众生活得到明显改善。贫困人口数量大幅减少，稳定提高了36万低收入人口的温饱水平，全市贫困人口由“十五”末的54万人减少到18

7、万人，其中：三个国家扶贫开发工作重点扶持县区贫困人口由17.9万人减少到13.4万人。贫困地区群众收入显著增加，东川、禄劝、寻甸三个县区农民人均纯收入由1636元，增加到3397元，年平均增长21.5%，增幅远高于全市平均增长水平。回顾“十一五”，扶贫开发工作成效显著，为统筹城乡区域发展，构建和谐昆明作出了重要贡献。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是省级有关部门大力支持的结果，是社会各界倾力支持、无私奉献的结果，是全市各级各部门特别是扶贫战线上全体同