在全市城乡居民最低生活保障工作会议上的讲话

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1、在全市城乡居民最低生活保障工作会议上的讲话市政府决定召开这次全市城乡居民最低生活保障工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省城乡居民最低生活保障工作会议精神，全面落实保主保重，应保尽保原则，强化各级政府责任，严格规范低保工作程序，认真组织实施“调、减、免”政策措施，全面推进全市城乡低保工作健康有序运行。刚才，市民政局满局长、市财政局李局长就进一步做好城乡低保工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：　　一、正确把握形势，充分认识做好城乡低保工作的重大意义　　低保工作量大面宽，涉及城乡困

2、难群众的切身利益。做好城乡低保工作，是建立和完善社会保障体系的重大举措，是弱势群体享受改革发展成果的大事，关系全市经济社会协调发展，关系民生保障、社会和谐稳定。我市自然灾害频繁，生态条件严酷，因灾因病返贫的人口数量仍然较大。多年来，市委、市政府始终把城乡低保工作作为改善民生的重点工作，加大资金投入，强化制度建设，取得了明显成效。全市民政系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极履行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，全力争取救助资金，不断完善救助制度，加快救助体系建设，城乡低保工作整体水平显著提高，特

3、别是针对我市贫困人口多、贫困面大的实际，通过积极争取，全市的农村低保面大幅度提高，困难群众基本生活得到了较好保障。各有关部门密切配合，综合协调机制逐步健全。但随着经济社会发展形势的变化，我们以前制定的有些城乡低保办法和操作规程已不能适应工作需要，一些地方仍然存在领导重视不够、人员不专、保障对象不准确、补差金额不平衡、政策落实不到位、操作程序不完善、部分基层干部执行政策随意性较大等问题，在一定程度上影响了城乡低保工作健康发展。我们必须适应新形势的要求，进一步提高对城乡低保工作重要性的认识，全面贯彻落实“调、减、免

4、”政策措施，有效保障城乡困难群众基本生活。　　(一)做好城乡低保工作是维护广大群众切身利益的必然要求。城乡低保制度是保障最困难群众基本生活的底线，是一件顺民意、解民忧、增民利的好事，也是一件给困难群众雪中送炭的实事。因此，做好城乡低保工作，将低保资金用在最贫困的地方、及时足额发放到最困难群众的手中是城乡低保制度最核心的要求，是各级政府义不容辞的重要职责和政治任务。进一步做好城乡低保工作，才能做到替百姓着想，为群众解忧，才能维护好困难群众的切身利益。　　(二)做好城乡低保工作是促进社会和谐稳定的基础工程。省政府会

5、议决定实施“调、减、免”政策措施，城市调面，农村调补助水平，国扶、省扶县减免配套资金，以减轻地方财政压力，使最围难的群众得到及时救助，使最困难的县区得到扶持，形成城乡低保工作持续发展的良性机制。省委、省政府办公厅下发了《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》，省政府印发了《甘肃省农村居民最低生活保障管理办法》，对做好城乡低保工作提出了明确要求。我们只有全面实施“调、减、免”政策措施，进一步做好城乡低保工作，才能发挥好城乡低保“稳定器”与“安全网”的作用，促进全市经济社会和谐稳定发展。　　(三)做好城乡低

6、保工作是健全完善社会救助体系的重要内容。城乡低保工作是社会救助体系的重要组成部分。市委、市政府高度重视城乡低保工作，制定出台了一系列政策措施，社会救助范围逐年扩大，救助水平不断提高，既保障了困难群众基本生活，又为常态化救助奠定了基础。省政府第63次常务会议审议通过了《甘肃省农村居民最低生活保障管理办法》，明确了以人为本、保主保重、公开公平、动态管理、分类管理的原则，规范了申请、评议、审核、审批、公示程序，强调了各级政府分级负责和属地管理的责任，对于进一步做好城乡低保工作，健全完善社会救助体系，具有十分重要的意义

7、。我们要结合工作实际，进一步健全完善相应的政策措施，切实做好城乡低保工作，健全以最低生活保障为重点、各项救助措施相配套的社会救助体系，发挥其保障民生的基础性作用。　　二、精心安排部署，推进城乡低保工作健康有序运行　　认真贯彻落实好保主保重、应保尽保的原则，全面规范低保工作程序，实施好“调、减、免”政策措施，切实解决城乡困难群众的基本生活问题，要重点做好以下几个方面的工作：　　一要科学确定保障标准，尽力做到应保尽保。确定城乡居民最低生活保障标准是一项严肃的行政行为，关系城乡贫困群众的切身利益。科学合理的保障标准，

8、既可以保证困难群众应保尽保，又可以防止因标准过高而将不符合条件的人员纳入低保。根据农村低保办法的规定，保障标准制定权在县区。各县区要结合各自实际和当地居民生活水平以及地方财力情况，因地制宜，科学测算，合理确定保障标准。要以组织召开听证会等形势，多方征集意见，防止违背财力制定低保标准，防止违背当地实际制定低保标准，防止盲目攀比制定低保标准。保障标准一旦确定后，必须做到应保尽保，对不能实现