安全管理的基本原理

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1、——现代安全管理本课程教学特点由于同志们所学专业不同，对安全管理的熟悉程度不同，安全知识掌握的重点不同，培训内容难调众口。同志们想获取新的知识，不断充实自己，需求有差异较大；但主要目的是取得安全监管人员执法证书。当前安全管理学科体系尚不完全成熟，观点有异，有些为一家之言，请同志们注意甄别。由于培训时间短，内容较多，只能有所侧重。教学内容★　安全生产现状及对策★　现代安全管理基础知识1.当前煤矿安全生产存在的主要问题☆多数煤矿存在超能力、超负荷生产，部分煤矿资源枯竭。☆自然灾害严重，开采难度大，防灾体系不健全。☆煤矿安全投入严重不足，欠帐较多。☆煤矿企业经营管理者安全意识淡薄，管理机制

2、不到位。一、当前煤矿安全生产现状及对策☆重大科技攻关项目难以实施，重大安全技术问题难以解决。☆从业人员整体素质下降，安全意识较差。☆专业技术人才青黄不接。☆煤炭行业管理相对弱化，宏观调控乏力，安全保障体制不完善，安全监管不力。3.中国政府保障煤矿安全生产的措施①进一步完善煤矿安全监管体制。按照国家监察、地方监管、企业负责的定位，对国家煤矿安全监察和地方煤矿安全监管的职责进行调整，进一步强化地方政府对煤矿安全监管职能。②加大安全生产投入力度。★资金渠道由企业和国家投入两个方面解决。国家将加大煤矿安全技术改造和安全科技投入，尽快弥补煤矿安全欠帐；允许煤矿企业按煤矿安全生产费用提取办法的高

3、线提取。★依法对安全资金进行监管。③继续深化煤矿安全专项整治。★全面贯彻瓦斯防治“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字方针，继续加强一通三防管理。“通风可靠”的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。◇“系统合理”，就是要求矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷，特别是严禁无风作业、微风作业和串联通风作业。◇设施完好”，就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。◇“风量充足”，就是矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所

4、的配风量，必须满足安全生产的要求；风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求；严禁超通风能力组织生产。◇“风流稳定”，就是要按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局部通风机通风要符合《煤矿安全规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。“抽采达标”的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。◇“多措并举”，即地面抽采与地下抽采相结合。因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施结合起来，全面加强瓦斯抽采。◇“应抽尽抽”，凡是应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限

5、度地抽采出来，降低煤层的瓦斯含量。◇“抽采平衡”，就是要求矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。◇“效果达标”，就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面开采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。“监控有效”的基本要求是：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。◇“装备齐全”，就是监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报。◇“数据准确”，就是瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实

6、状态。◇“断电可靠”，就是当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动。◇“处置迅速”，就是要制定瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，能够迅速作出反应，采取正确的应对措施，使事故得到有效控制。“管理到位”的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。◇“责任明确”，就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理和总工程师，下至作业现场的每个职工，都要明确自己的具体职责。◇“制度完善”，就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循

7、。并根据井下条件的变化和随时出现的新情况、新问题，不断修改、充实、完善规章制度，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，使管理工作常抓常新，科学有效。◇“执行有力”，就是要加大贯彻执行力度，在抓落实上狠下功夫。坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。落实岗位责任，实现群防群治。◇“监督严格”，就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查。煤矿各级干部必须切实履行安全生产职责。各级煤炭管理部门要加强行业管理和指导，安全