基于行动规划理念的村庄环境整治策略研究--以繁昌县淮九路沿线村庄为例

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1、第一篇新型城镇化理论与实践基于行动规划理念的村庄环境整治策略研究——以繁昌县淮九路沿线村庄为例StrategyResearchonRenovationPlanningofVillagebasedontheConceptofActionPlan·----------—--——AcasestudyofvillagesalongHuaqiuroadinFanchang袁雪／YUANXue‘摘要：村庄环境整治规划是面向实施的务实性规划，本文将行动规划的理念引入其中，指出行动规划所具备的理性、弹性和务实等特性，有利于协调村庄整治规划编制和实施过

2、程中存在的多种矛盾，促使规划内容有效地落实到实施操作和管理中。同时，结合繁昌县淮九路沿线村庄的项目实践，探索了行动规划理念指导下村庄环境整治规划的工作路径与内容，主要包括：基于问题和需求导向的前期研究、强调务实性的规划思路的梳理以及强调可操作性的规划内容体系的构建，并提出了基于过程协调式的规划实施策略。关键词：行动规划；村庄环境整治规划；规划策略Abstract：Renovationplanningofvillageisakindofpragmaticplanningforimplementation．Thispaperintrodu

3、cestheconceptofactionplanintoitandpointsoutthattherational，flexibleandpragmaticfeatureswhichactionplanpossessareadvantageoustothecoordinationofmultiplecontradictionsintheprocessofvillagerenovationplanningandimplementing，andthenpromptingtheplanningcontentseffectivelyimpl

4、ementedintotheoperationandmanagement．Inaddition,thispaperexplorestheworkpathandcontentofrenovationplanningofvillageundertheguidanceoftheconceptofactionplan,basedonthepracticalprojectofvillagesalongHuaijiuroadinFanchang，whichincludingtheprophasestudybasedontheproblemsand

5、needsoriented,theorganizationoftheplanningideasthatemphasizethepragmaticfeatureandtheconstructionofplanningsystemthatemphasizesoperability．Finally,itputsforwardtheimplementationstrategybasedonprocesscoordination。Keywords：Actionplan；Renovationplanningofvillage；Planningst

6、rategy1引言在“城乡一体化”和“美丽中国”等时代背景下，乡村规划越来越受到关注，作为改善乡村人居环境重要环节的乡村环境整治规划也在全国范围内纷纷开展。一些省市甚至出台了地方性的规划技术导则。但整治规划在取得很大成效的同时还存在不少问题，如重物质环境的表象建设、‘袁雪：华中科技大学建筑与城市规划学院2012级硕士研究生·42·新型城镇化视野下的城市与景观轻问题由来的深入剖析，重政府意志的贯彻、轻村民诉求的回应，重规划方案的编制、轻实施机制的构建，重立竿见影式的短期效果、轻长期的可持续发展等。针对这些问题，本文希望通过引入行动规划的

7、理念，为村庄环境整治规划提供新的思路，使其综合考虑社会、经济、环境等因素，内容更加丰富；吸纳社会学、管理学等方面的理论，内涵更加深刻；关注动态性与时序性，手段更加灵活。探索更加科学实用的规划方法和实施路径，有力地引导乡村人居环境的全面提升和可持续发展。2基于行动规划特征的村庄环境整治规划思考行动规划的一般定义为“在地方层次上解决问题的、实施导向的规划过程”，是一项实施规划的行动指南【l】。其主要特点是着眼于当前的实际问题，以需求为导向，将规划编制与管理实施、建设行动结合起来，通过务实高效的规划方法，寻求解决问题最优化的路径，关注从方案

8、到实施的一系列过程，强调规划过程的动态性、规划成果的可操作性及规划实施的时序性。村庄环境整治规划是村庄规划的重要组成部分，是对村庄综合环境的更新和改造，其主要内容包括配套设施的完善、环境卫生的改善和景观风貌的提升，以塑造