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《我国出口退税新机制存在的问题及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2007年11月陕西行政学院学报Nov.,2007第21卷第4期JournalofShaanxiAdministrationSchoolVol.21,No.4经济管理我国出口退税新机制存在的问题及对策研究娄爱花(西安财经学院,西安710061)摘要:出口退税政策的主要作用在于提高出口货物国际竞争力,优化出口产品结构并促进外贸出口持续发展。一个符合WTO规则且有效率的出口退税机制应当具备出口产品结构最优、财政负担均衡、税企权责对等三个基本条件。我国应不断完善现行出口退税机制,在坚持中央和地方共同负担出口退税的前提下,进一步深化税制改革、财政分税制改革和外贸体制改革,充分调动中央和地方两个积极性,
2、实现中央政府和地方政府以及出口企业三赢的局面,促进我国外贸经济的稳定发展。关键词:出口退税;税收制度;增值税;分税制;外贸体制中图分类号:F752.62文献标识码:A文章编号:1673-9973(2007)04-0118-03ProblemsandCountermeasuresinNewMechanismofOurCountryExportTaxRefundLOUAi-hua(Xi’anInstituteofFinanceandEconomicsXi’an710061,China)Abstract:Maineffectoftaxrefundspolicyliesinrisingexportin
3、ggoodsinternationalcompetitiveness,optimizingexportproductstructureandpromotingvolumeofexportssustaineddevelopment.Ingeneral,theefficientsystemofexporttaxrefundsaccordingwithWTOregulationshouldhavethreefactors:exportsstructure,financialburdenbalance,taxrightsofenterprises.Thistextanalyzeseffectsandp
4、roblemsofmechanismofourcountryexporttaxrefundsinceourcountryexportsrefundofdutymechanismreformation,bringfor-wardthecountermeasureperfectingsystemofexporttaxrefundscurrentlyineffect.Keywords:exporttaxrefund;taxstructure;valueaddedtax;revenue-sharingsystem;foreigntradesystem一、我国出口退税机制的演变及作用制,原来出口退税由中
5、央财政“一人挑”,变为中央、地我国自1985年开始实行出口退税政策。在此之方财政“两头抬”。从2004年开始,出口退税基数(以前,由于出口规模不大,加之尚未完全确立与市场经2003年出口退税额为基数)以内的部分由中央财政负济相适应的外贸体制和税收制度,出口退税问题并不担,超基数的增量部分,由中央和地方按增值税的分突出。1994年财税体制改革后,出口退税由中央财政享比例75:25共同负担。二是将出口退税的平均税率全部负担。然而,随着我国外贸出口的快速增长,出口调低了3%。以实现“老账要还”,“新账不欠”的既定目退税规模日益扩大,国家安排的出口退税资金与实际标。随着外贸规模急剧扩张,在强有力拉动经
6、济增长需求之间的缺口越来越大。2001年至2003年,全国分的同时,快速增长的出口退税额也让各地政府苦不堪别办理出口退税1072亿元、1259亿元和2059亿元,言,地方财政负担加重。2005年8月,国务院下发通与此同时,中央财政累计欠退税高达2019亿元。欠退知,再次调整中央与地方出口退税分担比例,超出基规模的不断扩大,企业的流动资金不足,影响了企业数的部分由中央与地方按照92.5:7.5的比例共同负的正常生产经营,同时,欠退税的压力也给中央财政担。新政策于2005年1月1日起执行。从2005年9的运行带来了隐患。出口退税的问题,从表面上看,是月1日起,对出口退税库存方式进行改进,原来分中中
7、央财政安排的出口退税资金不能满足出口贸易迅央库存和地方库存退税的方式改为由中央库存集中速增长的需要;从深层次分析,是出口退税机制不合退税。今后,只要企业单证齐全,就可以从中央财政拿理造成的。到退税款。年度终了,由中央财政计算已经付给企业2004年进行出口退税机制改革,一是引入分担机的退税款中应由地方财政负担的部分,由中央从地方收稿日期:2007-07-10基金项目:西安财经学院科研基金项目“应对W
