《危险化学品安全监督管理条例》解读

《《危险化学品安全监督管理条例》解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、《危险化学品安全管理条例》解　　　读程云书2011年5月　成都国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义第一部分《条例》的背景第二部分基本概念第三部分总则与法律责任第四部分生产、储存安全与法律责任第五部分使用安全与法律责任第六部分经营安全与法律责任第七部分运输安全与法律责任第八部分登记与事故应急救援与法律责任第九部分附则与法律责任《危险化学品安全管理》解读国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义一、我国化学品安全管理状况二、修订前《条例》的由来三、前《条例》存在的主要问题四、修订前

2、《条例》的起草过程第一部分《条例》的背景国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义（一）化学品应用基本情况（二）法制建设的基本情况（三）化学品安全管理的现状一、我国化学品安全管理状况国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义⒈2004年，《条例》（国务院令第344号）执行情况的检查。⒉2005年，起草《条例》的（国务院令第344号）修订意见及说明。⒊2005年底，对内河运输剧毒化学品的规定进行论证。⒋2006年，再次提交《条例》的（国务院令第344号）修订意见及说明。。⒌2007年，

3、《条例》（国务院令第344号）修订工作进入国务院立法议程。二、修订前《条例》的由来国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义（一）危险化学品的定义不科学，《危险化学品目录》编制的依据没有规定。（二）从业人员安全培训、考核的负责单位没有明确。（三）负有安全监管的部门职责分工规定不清楚、不全面。（四）危险化学品生产储存企业（建设项目）设立的行政许可执行难。（五）禁止使用剧毒化学品从事生产活动的规定不符合化学品的应用实际。三、前《条例》存在的主要问题国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲

4、义（六）使用危险化学品从事生产的行政许可实施部门在现有法律、法规规定中没有明确。（七）生产、储存、使用危险化学品单位的安全评价频率不合理，安全评价内容不全面。（八）实行内河禁运剧毒化学品的范围不科学，实行禁运剧毒化学品的内河范围不符合实际需要。（九）危险化学品的登记制度重复，危险化学品登记的内容不明确，需要登记的单位范围不合理。（十）危险化学品生产、储存、使用、经营、运输企业重复建设的抑制在法律层面缺失。三、前《条例》存在的主要问题国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义（一）指导思想以“

5、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，适应构建和谐社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，进一步落实企业安全生产责任和政府及有关部门监管责任，加强危险化学品的安全管理，防止和减少危险化学品事故的发生，保障人民群众生命、财产安全，促进国民经济节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。四、修订前《条例》的起草过程国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义（二）基本原则—注重解决实际问题。以

6、《条例》为基本框架，从我国实际情况出发，落实现行法律有关规定，借鉴和吸收国内外成熟先进的经验和做法，解决《条例》在执行中遇到的问题。—逐步与国际接轨。以全球化学品统一分类和标签制度(联合国公布，2008执行)为基础，根据我国国情和危险化学品安全管理现状，实现分类（定性）、危险程度（定量）管理。—全面深入研究重要问题。认真研究、分析国务院有关部门提出的修改意见，整理需要解决的重要问题，通过广泛调查研究和组织专家论证，提出解决问题的意见。四、修订前《条例》的起草过程国家安全监管总局监管三司危险化学品安全

7、监督管理讲义（三）修订形式原则上按照修正案的形式，研究、形成《条例》的修订意见稿。此外，在《条例》的修订工作中，可根据《条例》实际需要修订的内容，研究、确定《条例》的修订形式。四、修订前《条例》的起草过程国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义（四）主要任务⒈收集、整理并研究国内外有关危险化学品资料，特别是有关危险化学品安全管理法律、法规；⒉进一步研究、分析有关方面针对《条例》施行后遇到的问题，提出的《条例》修订意见，并就重要问题进行国内外调研；⒊研究、提出《条例》修订意见及其说明，并组织

8、专家进行论证和征求各方面的意见；⒋组织国务院有关部门研究、审定《条例》修订意见及其说明后，提交国务院审议；⒌《条例》修订意见经国务院审议通过后，组织进行修订后《条例》全部内容的英文翻译和诠释（释义）。四、修订前《条例》的起草过程国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义一、化学品⒈化学品[chemical]是指各种化学元素和化合物以及混合物，无论其他天然的，还是人工合成的。（引自国际劳工组织《关于作业场所安全使用化学品公约》）⒉化学品[chemical]是指化