“道乱占”治理长效机制调研报告

《“道乱占”治理长效机制调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、“道乱占”治理长效机制调研报告　　为配合我市开展小城镇环境综合整治专项行动，20XX年春季中青班第三社会实践调研小组先后调研了XX市的7个乡镇和金华市开发区的2个乡镇，采取实地查看、调查问卷、座谈交流、查阅资料等方式深入各乡镇了解“道乱占”情况，共检查出道乱占问题23起，发放调查问卷表100份。现将有关情况汇报如下。　　一、存在问题　　自全市开展小城镇环境综合整治工作以来，各乡镇在乱停车、乱摆摊、乱堆物、乱开挖、乱建筑、乱竖牌等方面成效明显。但在检查过程中发现，我市各乡镇道路（街道）沿线车乱停、摊乱摆现象依然十分普遍，集中整治效果无法保持。根据调查问卷分析，91%的调查对象认为

2、区域内有乱停车现象，73%的调查对象认为区域内有占道经营问题，道乱占问题主要表现在以下三个方面。　　（一）各类车辆随意停放　　越是经营性场所、人群密集性区域，乱停车问题越是突出，导致道路沿线人行道、机动车道被车辆占用，非机动车与机动车混停。越是老城区，停车位紧张的区域，乱停车问题越是突出，无法满足就近停车需求，无法解决商铺经营需求。公路穿越城镇的主干道停车问题难以解决，根据公路管理有关规定，公路沿线不能划定停车位，部分乡镇只能将人行道缩小，改为临时停车位。乡镇居民普遍没有形成车辆应该停放在规定停车区域的意识，出现乱停车后一定要管理人员劝导才能纠正。沿线商铺普遍认为停在自家商铺门

3、口区域是可以的，群众合理停车意识不强。　　（二）占道经营普遍存在　　占道经营普遍存在于集市门口、人群消费密集区域，其中以小吃摊最为严重，一般分布在学校门口、农贸市场附近和大型商场门口等，与管理部门打游击战，打时间差，管理难度极大。在部分以水果种植、蔬菜种植为特色经济的乡镇，存在着公路沿线和赶集交流会的摊乱摆现象，而且极为严重，高峰时段经常阻塞交通，过往车辆通行缓慢。有些镇区内不少老的道路不够宽敞，但屡有小商贩在这些人流相对密集的路段摆摊设点，很容易造成拥堵。　　（三）乱堆乱放随处可见　　乱开挖、乱建筑、乱竖牌等现象仍然普遍存在。道路管网无法适应实际需要，短时间内反复开挖的道路随

4、处可见。公路边控制建筑的红线是国道20米,　　省道15米,县道10米,乡道5米,但有部分乡镇建筑物紧靠公路边，居民车辆夜间停放在公路上，严重影响车辆通行。乱堆物现象也是屡禁不止，沿街商铺占　　用道路堆放物品，商家广告牌超出门面区域摆放，部分小商铺把经营的物品占满人行道，人车只能绕道走。　　二、原因分析　　（一）资金缺口大，长期保障难以维系　　小城镇环境综合整治需要加大基础设施建设，需要政府投入大量的建设资金和养护资金。20XX年乡镇排出了建设项目，计划投入资金少则上千万，多则上亿，这部分资金主要依靠乡镇自筹，而一般乡镇一年的财政收入只有几百万元，面对上千万的资金投入，乡镇只能按

5、照轻重缓急来选择项目，急需解决的先解决，资金安排不出来的只能根据财政状况逐年安排，这样导致小城镇环境综合整治不能全面开展，一些必须同时开展的工作受到影响。　　（二）人手仍短缺，行政执法难以开展　　目前各乡镇都成立了整治工作领导小组，受人员编制限制，一般都是乡镇主要领导挂帅，由一名乡镇副职主抓，一至二名兼职工作人员具体操作。但小城镇环境综合整治工作涉及6个专项行动，18项工作任务，与其他部门（单位）相关，协调事项繁重，工作强度大，而且管理时间长，又要轮流值班，人手短缺问题在各乡镇普遍存在。　　部门联动机制尚未形成。综合整治是一项复杂的城市问题，综合性强，涉及部门多，遇到的问题前所

6、未有，与治理一座城市是一样的，目前的情况是业务部门基本没有在乡镇一级设立，没有部门的专业人员实际参与整治，在这种情况下只靠乡镇一级干部以突击的方式来完成是不可能的。　　特别是执法人员严重不足，导致行政执法工作无法开展。以公安交警为例，XX市公安局有8个乡镇没有交警驻点。这几个乡镇因为没有行政执法权，只能采取劝导方式。同样的，城管也是没有实现所有乡镇覆盖，目前由乡镇聘请协管员参与摊乱摆劝导。“道乱占”是动态监管问题，必须用严查严管来维护，执法力量投入不足就会导致整治工作紧一阵松一阵，群众无所适从，无法形成良好的交通习惯，“道乱占”无法长期根治。　　（三）素质待提升，全民治理难以实

7、现　　据调查问卷统计，77%的调查对象认为整治工作是一阵风，19%的调查对象担心整治工作是形象工程，57%的调查对象认为整治最关键的因素是居民素质的提升，比资金投入的选择还高出17个百分点。整治车乱停、摊乱摆只能是一阵风，往往是一管就好，一放就乱，一人一事都需要反复劝导。车乱停、摊乱摆、物乱堆等问题成为了大家习以为常的事情，居民对小城镇环境乱象熟视无睹，导致道乱占问题治理难度极大。如不能提升居民素质，不能形成人人遵守交通规则的良好氛围，就是有再先进的管理手段，再强大的管理队伍也是于事无补。