关于全省医药产业发展的专题调研报告

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1、关于全省医药产业发展的专题调研报告　　调研报告：关于全省医药产业发展的专题调研报告　　医药产业曾是我省的骄傲，在全国独领风骚，抗生素生产更是高居亚洲榜首，直至1995年全省医药产业规模仍然位居全国第二位。然而随着改革的深化和市场化程度的提高，我省的医药产业在发展中逐渐被赶超。201X年医药工业主营业务收入和利润在全国的排序，分别滑落到第11位和第13位，去年预计进一步滑至第13位和第15位，而15位以后基本都是西部落后地区和医药产业不占主导地位的省份。更值得忧虑的是，按照医药产业“十三五规划”的增速目标，到20

2、20年我省还不如江苏省泰州市的规模，在全国的占比将进一步萎缩，那时将彻底滑落到第三梯队，成为全国医药产业大军后的拉拉队，曾经辉煌的制药强省已然被淘汰出局，制药大省也将黯然谢幕。　　一、我省医药产业的基本状况　　目前，我省医药产业矛盾叠加、困难重重。道路虽然曲折，但前途仍很光明。基本状况是：跌势严峻、形势急迫、潜势巨大、增势诱人。跌势严峻是指增速从“十一五”初的20%以上滑落到201X年的1.44%，特别是近两年呈断崖式下跌，由两位数跌至一位数。其中三大药企更跌至负数：华药负增长23%、神威负增长14.99%、四

3、药负增长0.34%。形势急迫是指我省正站在历史的重要节点上，失落的十年使我们失去了制药强省的位置，如果痛定思痛、急起直追，十年之内我们还可以再铸辉煌。否则，十年的失落加上十年的滑坡，我们将再也难以找回往昔的风采。潜势巨大是指我省医药产业的基本面总体向好，种子产品和种子产业茁壮成长，新的亮点异彩纷呈，潜在优势如涌动的暗潮汹涌澎湃。增势诱人是指只要我们精准发掘、精心培育、精益求精，医药产业前景广阔，大有作为。总体来看，我省医产业劣势与优势同在，机遇与挑战并存，困难与希望相伴。　　二、主要问题和制约因素　　我省医药产

4、业从名列全国前茅滑落到目前的尴尬境地，尽管原因是多方面的，但主要问题是发展方式的错位、体制机制的僵化、政策环境的桎梏、创新能力的缺陷、战略安排的失当以及产业聚集的散乱，深层根源在于思想解放不够、统筹谋划不深、扶掖提助不力、动能支撑不强。突出表现在五个方面：一是体制机制活力不够强。主要问题：各级政府重视不够；体制改革滞后；责任主体不明确；发展不平衡。二是产业发展环境不够优。主要问题：扶持政策不惠；服务意识不强；发展定力不够；支持力度不大。三是企业创新氛围不够浓。主要问题：创新人才少；创新平台少；研发投入少；奖励金

5、额少。四是产业集聚度不够高。主要问题：园区规划不合理；基础设施配套不足；产业链整合不系统。五是重点药企的规模效益不够重。华药是我省药企的航母，由于体制性障碍和管理的缺陷，近十年来这只领头雁遭遇前所未有的滑铁卢，目前基本处于停产、半停产状态。由于华药在我省医药产业中的占比过高，华药的跌落是我省医药产业滑坡的最主要原因。调研组发现，华药近年来走上华容道的原因，不仅是企业重组的失败，更主要的是企业发展战略的误判和投资决策的失误。2009年下半年，冀中能源接手华药后，相继实施了总投资近60亿元的三大工程建设。然而三个项

6、目建成后均严重亏损，成为华药最大的亏损源。这些项目的失败，耗尽了华药的家底，大伤了企业的元气，致使生产难以为继、人才大量外流、业务青黄不接。现在的华药站在了历史最困难的节点上：滑下去是无底的深渊，站起来是顶天立地的旗帜。　　三、重铸辉煌的对策建议　　调研组这次调研不仅把精力放在把脉问诊找出问题上，而是把主要功夫用在寻觅新的经济增长点和增长极上，力求在跨越发展上实现新突破。经过严谨细致科学的分析研判，以及大量的沟通协调工作，找到了几个强而有力的发展支柱。这些支柱基本都是新的增量，只要精心培育，足以撑起我省的医药大

7、厦。我们认为：借势京津冀协同发展，利用好省内外优势政策，着力培育新的产业增长极，我省“十三五”期间医药规模超过5000亿元，重回第一梯队大有希望；到“十四五”末规模超过万亿元，锻造万亿产值产业，值得期待。如果能够精准把握机遇，十年时间，可以铸就辉煌。　　（一）重新确定跨越发展的新目标　　“十三五”期间，我省医药产业原来拟定的发展总体目标是力争规模突破2000亿元。调研组发现，这个目标虽然就增速而言大大超过全省经济增速，但并没有充分挖掘出我省医药产业应有的价值，还有几个潜力巨大的新增长点值得关注：(1)与江苏省共

8、建中国医药城将使我省医药产业发展上升到国家层面，“十三五”期间规划目标1000亿元。(2)把沧州临港经济技术开发区建成“京津冀产业协同发展实验区”，预计吸引生物医药企业100多家，实现产值1000多亿元。(3)在XX市建设“医药产业综合改革试验区”，将吸引大量中医药企业入驻，“十三五”期间新增产值超过1000亿元。(4)支持中唐医药集团建设全国糖尿病生物制药基地，产值将突破1000亿元