关于加快全市水利改革发展的调研报告

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1、关于加快全市水利改革发展的调研报告　　一、我市水利基本情况　　(一)水利基础设施起点较低、现状堪忧。在民意调查中，对株洲市水利基础设施现状满意的只占6.96%，觉得一般和不满意的分别占53.91%与39.13%，这主要与我市水利基础设施修建年代久远，后期配套与维护不足有关。全市现有各类水利工程11万多处，水库541座(大型3座、中型13座、小型525座)，湘江堤防108公里，灌区渠道3332公里，5公里以上河流341条，大中型机电排灌设施多244处，这些工程为保障安全、发展生产、改善生态提供了有力保障和支撑。但其中大

2、部分都建设于五六十年代，受当时资金、技术条件的制约，有相当一批工程属“三边”工程，如全市541座水库中有458座属于病险水库，占85%；48座大中型水闸中有14座属于病险水库，占29%；38处大中型灌排泵站病险工程达100%。很多工程使用多年后需要推倒重来，攸县沙河流域经1996年全面治理后，现附建工程完好率不到30%。无论是城市还是农村，全市水利工程基础设施都面临着数量少、质量低的问题。　　(二)水资源总量丰富，区域性污染严重。民意调查中，71.3%的市民反映我市季节性缺水，而且水质较差，这主要受限于我市水资源环境

3、特点与工业发展。株洲市地处湘江中下游，水资源相对较为丰富，其中市域总计水资源629.18亿立方米，地下水资源18.7亿立方米，地表水资源626.27亿立方米。但随着社会和经济的迅速发展、人口的增长、城市化水平的提高，对水的需求日益增加，在部分区域水资源的供需矛盾日趋突出、水污染日趋严重。2009年株洲市工业废水和生活污水排放总量2.13亿吨。在全市2009年水资源质量评价1370.2km河长中，其中836.7km的河段为II类以上，占评价总河段的61.1%；434.6km的河段达III类，占评价总河长的31.7%；1

4、7.9km的河段达Ⅳ类，占评价总河长的1.3%；有5.9%的河段水质达V类或劣V类，已受到严重污染。　　(三)节水型社会建设轮廓初现、稳步前进。从调查数字可以看出，公众对于节约用水的认识相对较高，支持并且自己也坚持做的占68.7%，支持但自己平时不怎么注意的占32%，只有3.48%觉得无所谓，这与我市成为节水型社会建设试点城市是离不开的，2007年12月14日，长株潭城市群被国务院批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区。2008年5月，株洲市与长沙、湘潭同时被水利部列为全国第三批节水型社会建设试点

5、城市，2009年3月,株洲市成立了节水型社会建设工作领导小组。因为我市属于水资源相对丰富的工业化城市，所以节水型社会建设的重点主要集中在工业节水这块，2010年底全市万元GDP用水量由2007年的334立方米减少到195立方米，万元工业增加值用水量从237立方米减少到131立方米，工业用水重复利用率由46%上升到87.1%，工业废水达标排放率达到93.61%，城镇污水处理率由34%上升到83.5%。在居民区和商业区的节水手段则主要以节水宣传和节水用具改造为主，均起到了不错的成效。　　(四)河道违法采砂屡禁不止、有效整

6、治任重而道远。民意调查显示，我市河道挖砂管理工作不到位，投不满意，经常出现乱采乱挖现象的民众高达81.74%，只有11.3%的民众投满意票，说明我市河道管理问题亟待解决。我市违法采砂活动主要集中在城区段，湘江株洲航电枢纽下游段34km的河道两岸共有简易砂石场130处，其中，经水行政主管部门和交通海事部门审查批准的29处，未经审批擅自兴建的非法砂石场101处。2008年以来共拆除取缔了75处，停产10处，河道内采砂船67艘，依法办理采砂许可证的42艘，外籍进入本埠未办理采砂许可证的非法采砂船25艘。一些采砂业主受采砂的

7、巨大利益驱动，无视采砂禁令与河道管理条例，在禁采区非法采砂和无证采砂，严重影响了湘江航道安全，水资源水质安全和堤岸及岸坡上建筑安全，这种现象不但屡禁不止，且有愈演愈烈之势。　　(五)城市内渍内涝问题基本解决，后续建设正逐步进行。2010年春夏之交，市区连降三十年一遇暴雨，在芦淞区南大门及南湖塘洼地、云龙新区新新家园社区、荷塘区红港路段等地形成了不同程度的严重内渍，我市城市排渍排涝问题开始正式摆上台面。民意调查所示，觉得我市城市防涝重心在健全城市排渍工程体系这一块的占56.52%，加强城市蓄滞区建设和保护的占29。57

8、%，疏浚河道的占13.91%，这也切实反映了排渍泵站的建设在城市防洪中起到的重要地位。到2011年汛期为止，我市城区共有排渍泵站45处，总装机19700千瓦，其中主城区27处，总装机12500千瓦，根据《株洲市城区泵站规划方案》在今后三年内，完成城区23座排渍站的新、改、扩建。至今，城区第一批总投资2320万元的7座排渍站(建宁新村、三角叉、南