关于我市农村安全饮水工程的调研报告

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1、关于我市农村安全饮水工程的调研报告　　调研报告：关于我市农村安全饮水工程的调研报告　　解决农村饮水安全问题，是保障农民身体健康，改善农村人居环境，促进农村经济发展的重要内容，也是全面建成小康社会的客观要求。为掌握我市农村居民安全饮水现状，我们就全市乡镇水厂规划建设、经营运行、管理方式方面的情况进行了专题调研，先后到5个乡镇水厂进行了实地查看，组织11个乡镇和国土、物价、电力、城管、供水、疾控中心等部门进行了座谈，先后赴XX县、XX县学习考察了城乡供水一体化建设模式。现将有关情况报告如下：　　一、我市乡镇水厂的基本情况　　从2005年开始，我市大力推进

2、农村安全饮水工程建设，规划建设了乡镇规模水厂(供水规模≥500m?/d)23处。这些水厂总设计供水规模为34208m?/d，设计总供水人口为34.9万人；总计划投入资金15847万元，实际到位资金11416万元；已建设完工20个、在建3个；涉及除东郊以外的17个乡镇，目前已投入运营的有8个。乡镇水厂的建设运营，基本解决了乡镇政府所在地及一些周边的村(居)民饮水安全问题，对于推动我市小城镇的建设和发展、完善基础设施、提高农民健康水平，都起到了重要的作用。　　二、我市乡镇水厂存在的主要问题及成因关于我市农村安全饮水工程的调研报告　　调研报告：关于我市农村

3、安全饮水工程的调研报告　　解决农村饮水安全问题，是保障农民身体健康，改善农村人居环境，促进农村经济发展的重要内容，也是全面建成小康社会的客观要求。为掌握我市农村居民安全饮水现状，我们就全市乡镇水厂规划建设、经营运行、管理方式方面的情况进行了专题调研，先后到5个乡镇水厂进行了实地查看，组织11个乡镇和国土、物价、电力、城管、供水、疾控中心等部门进行了座谈，先后赴XX县、XX县学习考察了城乡供水一体化建设模式。现将有关情况报告如下：　　一、我市乡镇水厂的基本情况　　从2005年开始，我市大力推进农村安全饮水工程建设，规划建设了乡镇规模水厂(供水规模≥50

4、0m?/d)23处。这些水厂总设计供水规模为34208m?/d，设计总供水人口为34.9万人；总计划投入资金15847万元，实际到位资金11416万元；已建设完工20个、在建3个；涉及除东郊以外的17个乡镇，目前已投入运营的有8个。乡镇水厂的建设运营，基本解决了乡镇政府所在地及一些周边的村(居)民饮水安全问题，对于推动我市小城镇的建设和发展、完善基础设施、提高农民健康水平，都起到了重要的作用。　　二、我市乡镇水厂存在的主要问题及成因　　调查显示，我市的乡镇水厂在规划建设、经营运行、管理方式方面均存在不同程度的问题，群众普遍对乡镇水厂的供水状况存在意见

5、。我们对存在的问题及原因进行了分析，主要表现在以下几个方面。　　（一）规划建设问题不少。一是建设规划不够优。为了抢抓项目和资金，在对缺水情况、水质状况、用水习惯、地理地貌等没有通盘调查论证的情况下就进行全面铺开。比如城郊乡镇水厂，在当时城区水厂供水能力不足、供水部门向乡镇供水的动力不足的情况下，也进行全面建设，随着城区供水能力的提升和城区管网向乡镇延伸，使这些设施难以发挥其设计的功能。二是设计标准不够高。比如，一些必要的设备没有配备，如水质检测设备，在设计中都没有考虑，导致所有水厂均不能进行水质的日常检测。三是项目资金不够用。国家对乡镇水厂的投资额是

6、按照2009年定额确定的，实际执行中并未考虑物价上涨因素。以人工费为例，国家标准高级工为74.56元/天、中级工57.76元/天、初级工为44.8元/天，与当前工价相差约5—6倍。加之，地方配套资金没有完全到位，导致建设资金更加不足。这些集中供水工程因资金缺口较大，许多项目设施只能精简、许多工程只能停滞。以XX镇集中供水工程为例，计划投资为812.84万元，实际到位资金为532.25万元，设计覆盖人口17400人，而实际覆盖人口仅为5250人。一般来说，仅建成了水厂主体，铺设了主管网就已无可用资金了，大量分支管网没有铺设到位。四是手续不全。因为建设资

7、金不足，没有一个乡镇水厂办理了国土使用手续，也没有一个乡镇水厂进行了竣工验收(进行了完工验收)。国土部门反映，相当一部分乡镇水厂在建设之初没有同国土规划部门衔接规划选址、办理土地使用手续等事宜，动工建设后才发现不符合用地规划，占用了基本农田，必须调规才能办证，增加了手续办理难度和办证费用。在工程建设初期，上级水利部门没有对工程提出明确的验收要求，但工程建设完工时对万人千吨规模以上工程提出了软、硬件方面的诸多要求，如水厂要配备专门的自检中心、要有专门的检测工作人员等等，导致工程不能验收。　　（二）经营亏损问题突出。从调查情况来看，所有水厂全部亏损，无一

8、盈利，仅201X-201X年，8家在营水厂亏损总额达185.95万元，亏损最大的XX镇水厂201X年亏损高达