区法院经费保障和管理调研报告

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1、区法院经费保障和管理调研报告　　近些年来，随着我市地方财政收入的不断增加，公用事业经费的保障能力不断增强，各级基层人民法院的办公办案经费也相对得到增加，XX区人民法院在各级党委、政府的大力支持和关心下，法院公用经费与以往相比有了较大幅度的增加，使得原先主要依靠诉讼费收入“自收自支，自我保障”，法院经费收支使用严重不足的状况得到彻底改善。基本满足了日常工作开展所需。但随着法院各项工作的深入开展，为满足广大人民群众对我院提高工作水平的新要求，我们法院的工作人员要更多地深入基层、深入实际，这就需要更为有效的经费保证，就需要建立起更为完备的经费保障管理体制。下面就着重对我院经费保障和管理体制

2、建设方面的有关问题做一简要分析，提出建设性意见，旨在对推动我院经费保障和管理工作起到促进作用。并供上级有关部门决策参考。　　一、XX区人民法院经费保障和使用的实际情况　　XX区人民法院内设个机构（包括个派出人民法庭），共有干警名，负责着全区乡镇个办事处的刑事、民事、行政一审案件的审理，生效裁判文书的执行以及外地法院委托执行案件的办理，是维护本区社会稳定，保障人民群众财产安全，保持经济平稳快速发展的一支重要力量。近年来，随着市场经济的发展和依法治国进程的推进，尤其全民法制意识和人们寻求司法保护意识的增强，区法院每年所受理的案件数量逐年呈上升态势，年均审执各类案件达余件，占双鸭山市基层法

3、院办理案件总数的近，审判任务相当繁重。平均每天至少有件案件开庭审理，有多件案件须外出送达和外出执行，大量的案件需送法下乡、巡回开庭。由于各类案件的逐年递增，审判执法活动所投入的人力、物力、财力也逐年增加，2009年办案成本约每件元，加上车辆等其他费用，月支出约万余元，全年总支出需万元左右。同多数法院一样，我院的经费保障来源主要有三种：一是同级财政预算内日常公用经费拨款；二是同级财政返还诉讼费形成的业务费经费拨款；三是上级法院司法业务费补助。2009年全年我院各种收入合计为341万元，其中共收到中央政法转移支付资金办案经费47万元、省级政法转移支付资金15万元，实际下达到位金额与计划下

4、达数相同。其余为市区财政安排专项经费279万元。现有的经费已远远不能满足办公、办案所需，难以保证以审判为中心的各项工作的正常开展。　　二、法院经费不足对法院工作的影响　　一是不利于干警队伍建设。财政支持乏力，严重影响了干警的工作信心和积极性，影响到干警队伍建设和稳定。　　二是不利于审判、执行工作正常开展。由于经费缺乏，基层法院基本建设、物质装备、办公现代化建设水平低，难以满足正常审判工作的需要，法院局域网无钱建设，法院网站、电子印章、无纸化办公等信息化建设无法实施。在审判、执行案件中，一些需要支付经费外出调查取证或者采取执行措施的案件，也因经费缺乏而无法进行，一些本应开展的审判公开、

5、安全保障、法制宣传、司法为民等举措都无法实施，直接影响到正常办案工作。　　三是不利于维护社会稳定。除了素质、作风、纪律等人的因素外，审判工作的高质量、高效率，同样需要有高水平的物质和经费保障作支持和后盾。但由于经费缺乏，一些法院出现了争管辖权、乱收费、乱拉赞助等现象，收费少的案件不愿受理，出力出钱的调解、协调、法制宣传等工作不愿开展，花费较大的执行案件不能及时采取执行措施，一定程度上影响到审判工作质量与效率，进而引发涉法涉诉上访，当事人私自或强行上门追债等影响社会稳定的现象。　　四是不利于维护审判独立与司法权威。法院人员经费和办公办案经费长期受制于地方财政，且严重缺乏，一方面导致法院

6、不得不仰仗于地方财政的支持，不得不听命于地方政府的领导甚至干预，司法审判的独立地位难以保障；另一方面由于干警工作不安心，交通、通讯、“两庭”建设和信息化水平低，必然给法院队伍的廉政建设和工作效率的提高造成困挠，从而影响到队伍形象和司法权威。　　三、法院现行的转移支付制度存在的弊端　　中央财政对法院的转移支付制度不完善,转移支付资金未能发挥应有作用。中央财政对法院的转移支付目前主要有1999年9月15日实行的中央政法补助专款和2007年10月11日实行的中央补助人民法院办案专款,虽然都出台了相应的管理办法，但综合中央财政对法院的转移支付来看，其中仍存在不少问题,主要有:　　1、转移支付

7、的结构不合理，基本上都是专项转移支付，一般性转移支付不够。　　2、专项转移支付制度不完善。主要表现为：项目有交叉重复，资金分配零星分散；中央财政对具体项目统得过多、管得过死；分配制度不完善、不透明。　　3、转移支付预算编报不完整。由于专项转移支付款年初难以确定，地方也无法预计，省、市、县（区）三级法院基本上都无法将专项转移支付资金列入预算。　　4、省对下规范的转移支付制度尚未完全建立起来。《中央补助人民法院办案专款管理办法》第三条规定：“地方各级财政应按照