在纪委监委派驻机构业务培训班上的讲话

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1、在纪委监委派驻机构业务培训班上的讲话　　领导讲话：在纪委监委派驻机构业务培训班上的讲话　　前不久，我们召开了工作动员部署会，全面启动自治区纪委向自治区一级党和国家机关新设、调整派驻纪检组工作。为使大家掌握开展派驻监督的精神，尽快进入角色，履行职责要求，自治区纪委决定举办派驻机构培训班。下面，我讲三点意见，供同志们参考。　　一、深刻领会加强派驻监督的重要意义，把握好职责定位　　派驻机构，顾名思义，就是由纪委派出、驻在党和国家机关、履行党的纪律检查职能的机构。党的十八届三中全会根据党风廉政建设和反腐败斗争形势，作出派驻机构统一名称、统一管理，实现全覆盖的决定，旨在从体制机制上增强纪检机关监督的权威

2、性和独立性，也是对建国以来加强党内监督的经验总结。对派驻监督工作的重要意义，可以用三句话概括：党章规定、形势所需、职责所在。也就是说，做好派驻监督工作是落实党章规定、强化党内监督的重要举措，是推进全面从严治党、深入正风反腐的现实需要，是发挥派驻机构职能作用、保证监督实效的必然要求。　　去年以来，自治区党委向中央看齐，增强行动自觉，大力推进纪委派驻机构改革。通过两轮改革，自治区一级共设置39个派驻纪检组和1个区直机关纪工委，负责监督119家单位，实现自治区纪委派驻机构全覆盖。　　习近平总书记指出，派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。这个

3、根本定位我们要牢牢把握，重点从四个方面理解：第一，派驻机构由过去自治区纪委和驻在部门党组双重领导改变为由区纪委直接领导、统一管理，这与地方纪委实行的双重领导体制不同。派驻纪检组组长虽然担任驻在部门党组成员，但只是为了方便开展监督，不意味业务工作接受驻在部门党组（党委）的领导。第二，派驻监督的性质是上级纪委对下级党组织的监督，不是同级监督。派驻机构与驻在部门不是领导和被领导的关系，而是监督和被监督的关系。第三，派驻机构的监督权来源于党章，是自治区党委、纪委给的，不是驻在部门党组给的，要一心一意对自治区党委、纪委负责。第四，派驻机构是自治区纪委工作的延伸，干部选调、管理、考核、奖惩由自治区党委、纪

4、委负责，不依附于驻在部门。派驻纪检组要深刻认识和准确把握这个定位，在工作中不偏不倚、不逾不越。　　同时，相对于过去，派驻机构的职责也发生了两个方面的变化：一是督促驻在部门党组（党委）落实全面从严治党主体责任。过去强调驻在部门领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，派驻机构予以协助配合，改革后派驻机构履行监督责任，不再承担驻在部门领导班子履行主体责任的相关日常工作，而是督促驻在部门党组（党委）落实全面从严治党主体责任。二是突出监督重点、抓住“关键少数”，紧紧盯住驻在部门领导班子、区管干部和县处级干部，着力加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督。派驻机构改革后，职能更加聚焦，任务更加明确，不再是面面

5、俱到，而是“有所为有所不为”。驻在部门的教育、制度、监督等党风廉政建设日常工作，由驻在部门相关机构和机关纪委负责，使派驻机构从大量日常工作中解脱出来，专注于监督执纪问责。同时也督促驻在部门强化机关党委和机关纪委的力量，履行好“一岗双责”。　　二、发挥“派”的权威和“驻”的优势，充分履行监督职责　　党的十八大以来，中央和自治区党委对加强派驻监督提出了一系列新精神新要求。这次培训，就是希望大家在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央、中央纪委和自治区党委的要求，牢固树立“有问题没有发现是失职，发现了问题匿情不报或者不处理是渎职”的观念，学习借鉴巡视组的成功经验和做法，发挥“探头”和“前哨”作用，敢

6、于监督、善于监督，把派驻机构建成“常驻不走的巡视组”、身边的区纪委，真正把派驻监督的作用充分发挥出来。　　（一）要督促驻在部门党组织认真落实全面从严治党主体责任。派驻机构在推动全面从严治党主体责任落实上，要抓好四个方面：一是及时传达。对中央、中央纪委和自治区党委关于全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的新精神，及时向党组传达，并结合驻在部门实际，提出贯彻落实建议。只有党组职责任务明确了，把自己该担的责任担起来了，派驻机构的监督责任才能更好落实。二是及时提醒。对驻在部门党组落实上级部署、管党治党工作存在的问题和薄弱环节，要及时提醒，有针对性地提出加强和改进工作的意见建议。特别是对驻在部

7、门领导班子在管党治党、遵守党章党规党纪、决策“三重一大”事项等方面存在的问题，派驻纪检组要及时给部门党组提出来，督促纠正。三是及时报告。对驻在部门领导班子及成员违反“六大纪律”、违反中央八项规定精神的，都要及时向自治区纪委报告。四是严肃问责。新修订的《中国共产党纪律处分条例》对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”的，作出了给予党纪处分的明确规定。进行问责是党内法规作