老有所养是民生要计——关于养老问题的调查与思考

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1、老有所养是民生要计——关于养老问题的调查与思考　　人口老龄化带来的养老问题已紧迫而现实地摆在了我们面前。人口快速老龄化引发的矛盾不断增加，且已由老年个体向老年群体扩散，由单个家庭向整个社会传导，由养老问题向经济社会发展渗透。我深深地感到，养老问题不仅仅是老年人的问题，它将对我国、我省经济社会发展产生深刻影响，既是重要问题，也是紧要问题，必须摆上重要工作日程。　　201X年11月20日上午10时，我在梨园公交车站乘上了578路公交车。在与乘车群众聊天的过程中，有一位老人挤上前来对我说：“李书记，这几年XX发展得好，我

2、们不愁吃、不愁穿、不愁用，但养老是个大问题。”我在与这位老人的交谈中得知，他叫姜书瀛，73岁，是原XX重型机床厂退休工程师。他说，他和老伴身体都不太好，子女都在外地工作，无法照料他们，即使子女在本地的一些老人，由于子女工作生活忙碌等原因，也无暇照顾好老人，希望政府能多考虑老人们的养老问题。老人的一席话引起了乘车群众的共鸣，也引起了我的深思。党的十九大奏响了保障和改善民生的最强音，进一步明确了改善民生这一改革和发展的出发点和落脚点，养老问题越来越成为群众关注的重大民生问题。我国已进入老龄化社会，如果不及时妥善解决好养

3、老问题，就可能出现一系列社会问题，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”也势必受到影响。于是，在听取工作部门对养老工作系统介绍的基础上，我先后到XX区民政局、东亭社区、柴湖镇和民营侨亚养老院等地调研了养老工作情况。　　一、养老问题是民生要计，应摆上重要工作日程　　人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比例达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。尽管对全省老龄化及养老问题有所了解，也

4、不止一次专题研究过养老问题，但在与姜书瀛老人对话后，我还是到社区、养老机构、居民家里进行了走访，与从事养老工作和养老问题研究的同志进行了交流，并查研了国内外相关资料，对养老问题有了更深入的了解和认识。　　通过调研我发现，当前XX人口老龄化过程中有两个比较严重的现实：一是未富先老。截至2012年底，XX省60岁以上人口已达889万，占全省总人口的15.38%。事实上，按前述老龄化社会的标准，XX省自1998年就已进入到老龄化社会。“十二五”期间XX老年人口每年将增加近40万，2015年60岁以上老年人口将达到约994

5、万，占全省总人口的16%；2050年将达到37%左右，这就意味着那时XX“三人行，必有一老”的格局。欧美、日本等发达国家人口开始老化时人均GDP为2000美元左右，按现在的标准，已经进入中上等收入阶段。XX1998年进入老龄化社会时，人均GDP只有639美元，还处于低收入阶段，是典型的“未富先老”。二是城乡空巢老人日益增多。由于实行计划生育政策，我省人口生育水平不断下降；由于市场经济的不断发展，迁移流动人口不断增加，加之年轻人婚后独居等因素，我省“四二一家庭”（即一对夫妻同时赡养四位老人和一个小孩）和空巢老人越来越

6、多。XX市中心城区空巢老人已占到老年人的3成，近30万人，有的社区空巢老人比高达73.1%。全省农村由于青壮年劳力大都进入城市打工、创业，老年人独自生活、艰难自理的问题更加突出。华中科技大学近两年就有两位退休老教授在家中去世数日后才被邻居知晓，农村类似问题也不鲜见。　　人口老龄化带来的养老问题已紧迫而现实地摆在了我们面前。人口快速老龄化引发的矛盾不断增加，且已由老年个体向老年群体扩散，由单个家庭向整个社会传导，由养老问题向经济社会发展渗透。我深深地感到，养老问题不仅仅是老年人的问题，它将对我国、我省经济社会发展产生

7、深刻影响，既是重要问题，也是紧要问题，必须摆上重要工作日程。　　1.老年人是保持社会和谐稳定的特殊力量，养老问题事关国泰民安　　“家和万事兴”，小家如此，国家亦然。中央之所以把老年人称为人民群众中的“特殊群体”，是因为老年人对党和国家建设发展作出了历史贡献，是“有功之臣”；老年人在人生经历中有丰富阅历，是“有威望者”；老年人在家庭兴盛中发挥主心骨作用，是“有主见者”。所以，妥善解决好养老问题，充分发挥老年人“功臣”“前辈”“家长”等身份在维护社会和谐稳定中的特殊作用，不仅有利于保持老年群体的和谐稳定，也有利于通过老

8、年群体这一特殊力量最大限度地集聚社会和谐因素，促进国泰民安，为党和国家发展奠定稳定基础。　　2.老年人是取之不竭的宝贵资源，养老问题事关经济社会发展转型　　钱钟书先生关于老科学家有一段妙论，说“科学家像酒，愈老愈可贵”。我们XX也有一句老话叫“家有一老，如有一宝”。老年人的主要任务是安度晚年，但绝大多数老年人希望老有所为。所以，老年人仍然是经济社会发展宝贵的