关于开展扫黑除恶专项斗争的调研思考

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1、关于开展扫黑除恶专项斗争的调研思考　　中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。通过对基层的走访调研，我认为应从以下五个方面着手，深入推进扫黑除恶专项斗争。　　一是整合力量，推进部门协同管治。预防和打击黑恶势力是社会治安综合治理的重要组成部分，各地应成立领导小组，抽调政法、纪检监察、组织人事、政府相关部门为责任单位，建立工作专班，综合运用治安、行政、经济和法律手段进行协同管治。　　二是抓紧打击，严肃处理。对摸排出来的黑恶势力，应集中警

2、力适时开展抓捕行动。对重点地区、行业、领域进行集中整治，将打击锋芒指向群众反映最为强烈、最为深恶痛绝的黑恶势力，解决突出问题。对影响较大、涉及面广的黑恶势力要及时向上汇报。对充当黑恶势力“保护伞”或隐藏较深的黑恶势力团伙成员，要一抓到底，绝不手软。　　三是注意四个方面的问题。首先，要注意防止黑恶势力被扫除后又死灰复燃。开展扫黑除恶专项斗争，必须加强对黑恶势力的打击力度，形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，打早打小，加强情报收集，精确摸底，除恶务尽。第二，要注意防止不从根源上进行治理。应将扫黑除恶与反

3、腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，深挖“保护伞”；将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，有效铲除黑恶势力滋生的土壤。第三，注意防止只重案件数量、不重案件质量。严厉打击黑恶势力违法犯罪，必须遵循依法打击的原则，追求办案质量与办案效率的统一。第四，防止黑恶势力向基层政权渗透。加强对党员领导干部的执纪执法监督，彻底清除“保护伞”问题；加强公民法治教育，形成对黑恶势力人人喊打的局面，使黑恶势力无处藏身。　　四是紧紧依靠人民群众的力量和智慧进行扫黑除恶。通过多种形式畅通举报渠道，设立扫黑除恶专项斗争举报信箱和网

4、站，加大有奖举报力度，提高奖励标准。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，以消除人民群众的后顾之忧。通过对人民群众进行社会治安满意度调查，可以敦促各部门积极作为，确保预防打击黑恶势力工作取得明显成效。　　五是建立扫黑除恶长效机制。遏制黑恶势力滋生蔓延，必须建立“扫、防、建、督”一体化长效机制。“扫”，就是通过打击及时彻底清除黑恶势力。“防”，就是发动一切社会力量进行群防群治，把扫黑除恶的成果巩固好。“建”，就是加大投入，选派精兵强将建强一支扫黑除恶队伍。队伍包括基层党

5、组织、村（居）委会、网格员队伍、驻村帮扶工作队、治安巡逻队等等。“督”，就是加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件的督办，对黑恶势力及其“保护伞”都要一查到底、绝不姑息。　　从曾经耳熟能详的“打黑除恶”到如今耳目一新的“扫黑除恶”，尽管一字之差，却意味着在广度、深度、力度方面提出更高的要求，彰显了党中央除恶务尽，坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治

6、久安的坚强决心和信心。顾名思义，“打”的对象往往局限于点，短促、剧烈、被动。而扫黑除恶重在“扫”字，除的对象是面，范围更广、频率更高、魄力更大，态度更加主动，力度更加绵长，清理更加透彻。　　这次扫黑除恶专项斗争特点颇为鲜明，一是将扫黑除恶与反腐败相结合，抓住了要害。基于基层黑恶势力往往与腐败有着千丝万缕的共生关系，有必要把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，有效铲除黑恶势力滋生土壤。实践证明，涉黑犯罪往往以金钱开道，寻求“保护伞”。扫黑除恶归根到

7、底只是治标之策，根本的治本之道还在于加强基层政权建设，实现扫黑除恶和反腐倡廉同步推进、双管齐下。二是强调扫黑除恶要依法进行，依法治理、依法严惩、依法办案，确保扫黑除恶在法治轨道上进行。　　扫黑除恶既是一场专项斗争，也是一场在法治轨道和法治框架内的法治行动。《通知》要求严格贯彻宽严相济的刑事政策；依法及时采取查封、扣押、冻结等措施；严禁刑讯逼供，防止冤假错案,要吸取以前一些地方“打黑”变成“黑打”的教训，这样才能收到良好的法律效果和社会效果。　　在全面推进依法治国的背景下，依法办案是司法工作的应有

8、之义，开展扫黑除恶专项斗争也不例外，在打击严重黑恶势力犯罪时也必须坚守法律底线，严格依法办案，既要打击犯罪，又要保障人权。公安司法机关要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格依法保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利，保障辩护律师依法执业，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。　　扫黑除恶要严格遵守各项法律规定，强化证据意识，按照法定程序、运用法治手段，一切行动都依法。这是全面依法治国的根本要求。在法治轨道上开展扫黑除恶“大扫除”，一定能扫除黑恶势力存在的土壤，“扫”出清风正气，“扫”出