解读新版安全生产法

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1、解读新版《安全生产法》明晰城建投安全生产主体责任邵阳市安全生产监督管理局党组成员、纪检组长易祥忠（2014年9月16日）城建投的各位领导同志们：通过查阅城建投官网资料表明，2004年10月成立的城建投公司是一个国有独资公司，注册资金5亿元，现总资产为236.81亿元，净资产为132.76亿元。公司建立了现代企业制度，法人治理结构清晰，有董事会、监事会和经理层，坚持了“经营城市、创新图变”的理念，坚持了“政府主导、市场运作、目标管理、优化发展”的方针，认真履行“筹措城建资金、投资城市建设、归集城市资产、运营城市资本”35

2、的职能，承担城市基础配套设施的投资、融资、建设、经营和管理任务。现主要承建项目为火车站站前区、桃花新城、佘湖新城、宝庆新城综合配套区等四大城市新区约30.87平方公里的路网、综合配套和土地开发，已经建成邵阳大道、大兴路、财神路、立新路、河塘路、新华路南段、行政中心周边路网等72个路网建设项目，完成投资85亿元，建设道路里程80多公里。另外新建了时代公园、爱莲池和爱莲池公园等，改造魏源广场，加大了对教育、医疗等服务设施的投资建设，为广大市民提供了休闲娱乐场所，增强了城市综合承载力。集团公司机关内设综合经理部、人力资源部、

3、总工室、投资合约部、规划建设部、征地拆迁部、社会工作部、资金运营管理中心、事业发展部、工程造价管理部、绩效考核办、公安执勤室和监察室等13个内设机构，在岗职工253人。集团公司下设了金土地公司、大祥分公司、双清分公司、监理公司、保障性住房公司、交通基础设施建设公司、城乡建设投资发展有限公司、龙昇新城镇建设投资开发有限公司和新城文化产业片区投资建设公司等9个子公司。在这里，我从事故启示和法定职责两个方面和大家一起交流。一、事故启示（一）举例说明2012年8月总体情况（国家住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室提供）：2

4、012年8月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故39起、死亡51人，比去年同期事故起数减少34起、死亡人数减少38人，同比分别下降46.58%和42.70%。35　　2012年8月，全国有19个地区发生房屋市政工程生产安全事故，分别是新疆（5起、6人）、吉林（4起、7人）、湖北（4起、7人）、河南（3起、5人）、江苏（3起、3人）、河北（2起、3人）、宁夏（2起、3人）、内蒙古（2起、2人）、湖南（2起、2人）、海南（2起、2人）、甘肃（2起、2人）、青海（1起、2人）、山西（1起、1人）、辽宁（1起、1人）、浙江（1

5、起、1人）、江西（1起、1人）、广东（1起、1人）、广西（1起、1人）、陕西（1起、1人）。（二）较大事故分析1、塔吊倒塌（1）2010年7月3日，陕西省商洛市商洛职业技术学院图书综合楼工程施工现场发生一起塔机倒塌事故，造成3人死亡。35（2）2010年8月31日，吉林省长春市中冶新奥蓝城3期工程施工现场发生一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡。（3）2011年4月16日，浙江省临安市衣锦人家工程在进行塔吊升顶作业时，发生塔吊倒塌事故，造成5人死亡。（4）2012年8月2日，吉林省长春市净月区万科城工程施工现场发生塔吊倒塌事

6、故，造成4名作业人员死亡。　　（5）2012年8月29日，湖北省武汉市福星惠誉·福星城工程8#楼施工现场，作业人员在拆卸塔吊过程中，塔吊平衡臂倾覆，造成3人死亡。（6）2013年9月7日，江苏省南通市中央商务区B-04地块工程，塔吊在拆卸过程中发生倾覆，造成3人死亡。　　2、边坡坍塌（1）2010年7月5日，内蒙古自治区乌兰察布市四王子旗乌兰花镇和平路道路拓宽改造工程发生一起管沟坍塌事故，造成3人死亡。　　（2）2013年9月30日，甘肃省兰州市七里河区南出口综合整治拆迁安置住宅小区工程，2#、3#楼之间的地下车库基坑

7、发生边坡失稳坍塌事故，造成3人死亡。　　3、电梯坠落35（1）2010年8月13日，湖北省广水市滨河休闲街A2号楼工程施工现场发生一起人货两用电梯坠落事故，造成3人死亡。　　4、中毒窒息（1）2010年8月23日，湖南省益阳市安化县东坪镇锦苑鑫城工程施工现场发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。5、脚手架跨塌（1）2010年8月30日，江苏省无锡市北塘文教中心工程施工现场发生一起脚手架跨塌事故，造成3人死亡。　　（三）事故教训1、全面加强建筑安全生产监管工作　　各地住房城乡建设主管部门要切实担负起建筑安全监管责任，认真履

8、行监管职责。督促建筑施工企业进一步建立完善安全生产责任制，强化安全生产管理工作，真正把企业安全生产各项规章制度和技术措施落实到工程项目的每一个岗位。有效防范和遏制建筑生产安全事故的发生。　　2、深入开展建筑安全专项治理35（1）宣传培训到位。各施工企业要认真开展加强施工安全生产知识的宣传、教育和培训；（2）现场管理到位。工程项目要