老弱病残管理办法

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1、论老弱病残罪犯科学矫正的现状探析和路径选择老弱病残罪犯（以下称为“老残犯”）作为监狱刑罚执行的弱势群体，由于其自身服刑能力较弱等多种因素的影响和制约，在监狱管理教育中日益受到关注和重视。老残犯多数患有不同程度的生理疾病和心理疾病，容易引发监管安全事故发生。随着“依法治国”战略的全面实施和“依法治监”步伐的有序推进，如何有效开展对老残犯依法、严格、科学、文明管理教育，加强对其管理教育的针对性、前瞻性和科学性，进而提高教育改造质量，积极预防各种违法犯罪行为的发生，已经成为监狱亟待加以审视探究的现实课题。?　　一、老残犯的内涵界定和科学矫正的必要性?　　所谓老残

2、犯，通常是指罪犯中年龄在60周岁以上(女性年龄为55周岁)或患有各种严重疾病、传染病、肿瘤、精神病、妇科病以及肢体、器官残缺、功能不全或丧失功能、体质弱或智力低下的罪犯群体，是老年犯、残疾犯、病犯的统称。“老年犯”是指男性年满六十周岁，女性年满五十五周岁的罪犯。“病犯”是指患有严重疾病，影响生产劳动的罪犯。“残疾犯”是指因残疾而影响生活劳动的罪犯。?　　老残犯是一个特殊、复杂的罪犯群体，也是一个事故多发的高危群体。这部分罪犯虽然在押犯构成中比例不大，但问题很多，改造难度大，刑罚执行成本高。目前，多数监狱对老残犯采取在功能化监区（以下称为“老残监区”）集中关

3、押。这既是监狱管理教育工作的一个创新，更是“三分”工作的具体要求，尤其是在分类管理教育方面进行的有益的探索。老残监区是“建设现代监狱”语境下的监狱管理教育工作的积极探索，为承担生产加工任务的功能监区实行了有效“减负”。随着监狱工作“三化”进程的加速推进，如何有效推进老残犯管理的精细化、减少老病残罪犯的非正常死亡等的问题和任务将会更加艰巨。如何科学认识老残犯，及时、全面掌握他们的共性特点、个性特性、监禁适应、医疗照护等情况，如何解决老弱病残罪犯集中改造出现的困难，如何思考和解决现行管理教育等制度的滞后问题，加强对老弱病残罪犯的改造规律的研究，需要从理论和实践

4、多维视角进行探索和研究。?　　二、老残犯的改造难点和异常行为特征?　　老残犯在生理、心理多重不利因素的影响和制约之下，已经成为心理疾病高发群体，安全隐患较为突出的自杀危险人群，严重影响监所场所的安全稳定。?减刑、假释愿望不强。很多老残犯受教育程度低，思想顽固，阳奉阴违。抱着得过且过的思想，认为释放回家不如就在这里改造，不但吃喝住不愁，既有人照顾，还能免费吃药，改造上马马虎虎，只要不犯大错就行的思想，减刑、假释愿望不强。?　　存在诸多安全问题。老残犯在民警管理教育中，易出现对抗管教、辱骂民警、袭警等现象。老残犯利用外出就诊看病机会脱逃案件，是监狱必须高度重视

5、和有效防范的重点。各种意外伤亡经常出现，因其病理因素导致刑释后与监狱纠纷的现象时有发生。老残犯除了故意扰乱监管改造秩序外，病犯的就医、外诊，尤其是病犯就医、外诊途中的押解问题，给监狱安全增加了诸多隐患。目前，监狱从事室内劳务加工的罪犯较多，缺乏必要的体育运动和户外活动，容易导致抵抗力降低，进而诱发疾病发生。?消极对抗，报复与诉赔心理强烈。老残犯普遍认为自身因犯罪已受到刑事处罚，在其人身自由受到限制的情况下，享有“特定”的健康权。有的老残犯自己“开处方”，点名要到哪里去检查；有的病犯一旦愿望落空后，便认为监狱不为其治疗，继而产生消极对抗心理，从而由不服从管理

6、发展到顶撞民警等抗拒改造行为。有些罪犯认为在狱中治疗不用自己花钱，而刑满到社会上再治疗必须自己掏腰包，在经济因素的作用下，往往产生报复心理与无理缠诉的行为，成为监管改造中的安全隐患。?　　疑病装病，自伤自残与攻击他人。有的老残犯为了引起民警和医生对其病情的重视，经常夸大病情、病症。受到身边其他病犯的影响，有的病犯疑病心理较重，担心病情严重，甚至担心活不出监狱，情感日趋脆弱敏感。长期患病的罪犯因自身在生活、劳动、考核及人际关系等方面的差异，极易令其滋生自卑、敏感、偏执等不良心理，是自杀的高危人群。有的病犯则在脆弱与偏执的心理驱使下，导致人际关系紧张，反社会心

7、理强烈，当遇到挫折的时候，便不记后果，实施攻击行为，且手段残忍。?　　三、老残犯管理教育矫正的现状分析和制约因素?　　身体状况较差，学习劳动能力堪忧。老残犯病情中，慢性病比例较大，个别长期卧床，有的长期住院，处于反复抢救治疗的危重状态。一部分人还同时患有多种疾病，传染病、身体残疾、糖尿病、高血压、骨关节炎、冠心病、前列腺炎等。较差的身体状况，使得这部分罪犯在参加学习和日常等活动中的难度加大，学习和劳动能力受限，成为组织培训和生产劳动的最大“瓶颈”，难以安排合适的改造岗位。有的罪犯生活不能理，甚至连学习也不能正常参加。罪犯基本素质参差不齐，与日益规范的管理，

8、不断提高的教育标准及劳动技术要求形成强烈反差。?　　认罪服法意识弱