从《WTO海关估价协议》看价格瞒骗走私

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1、湘潭大学硕士学位论文从《WTO海关估价协议》看价格瞒骗走私姓名：杨志刚申请学位级别：硕士专业：国际经济法学指导教师：洪永红20051005AbstractthSinceDec.112001,Chinastartedimplementing《WTOCustomValuationAgreement》all-around.While,thechangesofcustomValuationrulesespeciallythechangesofconceptofpaytaxes,givesabigshocktothecustomvaluationpractices.Ononehandcust

2、ommustbefactualism,officiatingtheevaluationpowernon-arbitrarily.Ontheotherhand,thecomplicationofbargainpriceandsomanyotheruncertainpriceelementsdirectlyinfluencethefinaldecisionofthepaytax,whichisbasedonthebargainprice.Alltheseresultintheascendingofthepricegougingsmugglecases.Basedonthe《WTOcus

3、tomvaluationagreement》andournaturalcustomvaluationsystem,thisarticleanalyzesthereasonsandgivessomesuggestioninestablishinganti-pricegougingsystem.Comparingtherulesof《WTOcustomvaluationagreement》andournaturalcustomlegislation,theauthorfirstlypointsoutthatthechangesofbargainpricestimulatetherisi

4、ngofpricegougingcases.Secondly,thisarticlediscussestheconcept,method,compositionofpricegouging.Thirdly,theauthorstatesthereasonsbothinsideandoutside.Finally,theauthorpointshisownopinionsabouthowtosetupanti-pricegougingsystem,combingtherulesof《WTOcustomvaluationagreement》andcustompractices.Keyw

5、ords:WTO,custom,valuationagreement,pricegouging引言今年1月26日是“国际海关日”，今年的主题是“海关与商业瞒骗”。世界海关组织秘书长达内在致各国海关署长的信函中指出，打击商业瞒骗活动是海关的一项长期工作。世界海关组织希望通过确立这个主题并举办相关活动，提高各成员海关对打击商业瞒骗的认识，共同加大打击力度。商业瞒骗在海关估价中的突出表现是价格瞒骗，其性质是一种违法行为，《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）将其认定为走私行为，如果偷逃的税额达到了《刑法》规定的起刑点就构成走私犯罪。海关是我国法定的国家进出境监督管理机关，《海关法

6、》赋予海关的①四大职能中有一项重要的职能就是征收税费。海关征收税费工作中一项最重要的工作程序就是海关估价，即对于需要征收税费的进出口货物进行估价，以此确定进出口货物的完税价格来作为海关征收税费的基础。因此正确地确定进出口货物的完税价格是征收关税，特别是征收从价税、选择关税或复合关税的重要前提。②从2001年12月11日开始，我国正式成为了世界贸易组织（WTO）成员方，海关的执法工作既要遵循世界贸易组织的规则，又要保护好国家利益，如何做到二者的平衡，这是对海关工作的考验。尤其是我国全面履行《WTO海关估价协议》后，给海关的估价工作带来了很大的冲击，导致了价格瞒骗类走私案件呈逐年上升的

7、趋势，这也给打击走私工作带来了新的课题和挑战。来自海关总署的统计显示，2004年1至9月，全国海关共查获各类低报价格走私案件197起，案值14.5亿元，涉嫌偷逃③税1.8亿元。因此价格瞒骗案件是我国海关打击走私活动中的重点，也是难点。本文试图从分析《WTO海关估价协议》与我①《海关法》第二条规定“海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”②周和敏编