产业转移对结构调整的影响及启示

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1、产业转移对结构调整的影响及启示结构调整本月主持戴宏伟(中央财经大学经济学院教授经济学博士)当前，产业转移已成为国际、国内经济发展的重要表现及必然趋势，国际、区际产业转移已成为各地提升产业结构水平的重要推动力。在这种形势下，各地纷纷采取措施积极参与产业转移、推动本地产业结构优化升级。如上海、广东先后提出“腾笼换鸟”的产业转移思路，江西、福建则在承接产业转移中走在了前列。总的来看，产业转移是各国或各地经济发展到一定阶段必然出现的现象。由于比较优势的变化和产业升级的需要，处于高产业梯度的国家或地区需要向外转移不再具有优势的产业，以集中资源发展更高层次的产

2、业；处于低产业梯度的国家或地区则可以以较低的成本引进相对自身来说较为先进的产业与技术，以“后发优势”尽快提高产业结构水平，其结果是产业转移双方共同实现结构升级的“双赢”。从国际来看，跨国产业转移已成为经济全球化和国际经济协作的重要途径和必然趋势。从国内来看，目前我国正处于经济结构转型的关键时期，在成为国际产业和技术转移重要对象的同时，国内地区间的产业转移也方兴未艾。因此产业转移对于我国的影响是多方面的：一方面，我国参与国际产业转移并非是单一的引进模式，而是承接和转移并重的、双向的产业转移；另一方面，地区产业结构调整不可能置身于国际、区际产业转移之外而

3、不受影响。因此，在这个大背景下，各地必须把自身的产业结构调整融入国际、区际产业转移的大潮中，积极参与、科学定位、合理分工。国际金融危机为当前世界范围的产业转移提供了一次难得的契机。受金融危机的影响，美国通用汽车等国际性大企业或破产、或转让、或被收购，方式虽有所不同，但共同的一点是这些大企业必须要“瘦身”以减轻压力、提高效益，而其部分生产环节甚至研发环节也不得不转移到其他国家。这也激发了中国汽车企业海外“抄底”的雄心，四川腾中重工收购悍马就是一例。中国汽车企业是否具备海外抄底的实力、目前是否抄底的最佳时机、腾中收购悍马的得失等争论并不重要，重要的是对于

4、我国许多地区和企业来说，绝不应该忽视这个已经或即将到来的机会。如受金融危机影响，位于上海浦东的英特尔封装测试厂决定将产能转向成本更低的地区，预示着国际金融危机对部分东部地区的产业转移已经产生了较大的影响。而金融危机也使我国许多地区认识到产业升级对抵御危机的重要性，促使东部地区加快了产业转移步伐。实际上，每次金融危机既是产业加速转移的过程，也是国际产业结构重新洗牌的过程，更是国际及地区产业竞争“大浪淘沙”的过程。当前珠三角、长三角地区主动加快产业转移，应当能给我们一些启发。一是要充分抓住国际产业转移的机遇，积极承接国际产业与技术转移，借助国外先进产业、

5、技术的“外力”带动本地产业结构升级。二是要充分抓住重点地区产业转移的机会，主动加强区域经济沟通与协作。就河北而言，抓住京津冀都市圈大发展和京津城市功能重新定位、产业结构大调整的时机，做好产业转移与协作的“文章”非常重要。三是要充分抓住产业结构调整的机遇，推动本地部分产业向国外、省外的转移。如前所述，产业转移对处于快速发展阶段的国家或地区是一个双向选择，即一方面需要产业引进，另一方面也存在产业外移的可能。将部分不再具有优势或产能过剩的产业适时向外转移，是“产业双向转移”的题中应有之义。四是要充分抓住产业转移的机遇，推动本地区域经济协调发展。广东为了解决

6、省内南北地区间的发展差距，在推动产业向省外转移的同时，加快推动粤南产业向粤北转移，已取得了一定成效。河北也应当利用产业转移与结构调整的契机，努力推动省内不同地区间的产业转移与区域协调发展。需要强调的是，在产业双向转移的过程中，要正确处理好先进产业与传统产业、劣势产业与污染产业、政府引导与企业作用的关系，努力实现绿色、协调、合理的产业转移。