国有资产运营机制的国际比较

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1、例下降。由此可见,国家股不上市弊端甚多。若要消除上述弊端,必筑使国家股上市运作。必须明确,国家股上市运作并不是国有资产的私有化,而是一个价值形态的运动过程。国家股的转让,其资金并不是退出,而是经营领域用一部分变现的国有资产进行新的投入,使国有资产更快地增值。当然,国有股的上市运作必须承担起稳定股市这一社会目标。因此国家股的上市运作应有一定的限制。对币公司应分别界定不同类型的上国家股应有的控股或持股的最低比例,对控股或持股最低比例以上的股份可以在股市上自由流动。四规范国家股权的收。益管理国家股的持股权、收、,就是说既然国家股益权处置权应统一起来的持股机构是

2、国有资产经营公司,那么就应由它收取国家股的股利,行使,并承担筹集国家股扩股资金的责任。国家股的转让权国家股份是国家的经营性资产,其收入应用,按于扩大生产和经营照税利分流分管分用的原则,有必,要将它与国家财政分离开来使国有资产的产权得以独,为国有资产的正常循环和健全的积累机制的立运行形成创造前提条件。因此国有资产经营公司收取为股利和转让股份的变现收入应作为国家股扩股准备金,也可视情况抽出一部分用于其他投资,以利于产业结构的调整。国有资产运营机制的国际比较马小丽一、发展国有经济的目的比较国有经济在我国的确立与发展,是为了强化社会主义公有制。资本主义国家则把国

3、有。例如,经济当作宏观调控经济运行的手段用于摆脱经济危机。英国战后两次掀起的国有化高潮都是英国经济正处于低谷时期。当时企业巫待改造,资本家,于又不愿意为此大量设资是,政府将、、、口、一。又如,一些银行铁路民航港钢铁厂收归了国有。、,用于增强国际竞争能力法国为了能与经济强国美日抗衡占领国际,于年代初兴起第,以加速资本聚集。,市场三次国有化运动此外挽救私人企业、反对私人垄断、促进科技现代化、调整产业结构,都促成了战后资本主义国家国有经济的发展。这一区别,致使我国国有经济规模远远超过资本主义国家,并具有相对稳定的特点。二、目标和产业分布比较我国国有企业,强调统

4、一,既追求利目标与政府管理目标是一致的润又履行社会义务。资本主义国家国有企业目标主要是为发展私人资本创造便利条件,,“”,它不过分追求利润常常起到替政府排忧解难的作用只有在一些竞争性强的企业,才以商业目标即盈利目标为主。不同的目标,决定了不同的分布。我国国有企。业遍布各行各业资本主义国家的国有企业集中于基础行业、公用事业和一些新兴工业。基础行业和公用事业成本费用不宜过高,否则,抬高了制造成本费用,就会籍制私人资本的发展,最终动摇资本主义经济。三、国有资产组织形式比较我国国有资产的,它由国家投资兴建,隶组织形式主要是国有企业属于中央部委或地方政府。目前,宏

5、观干预色彩浓厚,企业经营方向、资产处置、劳动力的、工资总量的确定仍然依赖于政府。随着市场吞吐经济体制的确立,大部分企业将成为独立法人。此外,一些国有企业引进外资、吸收私人股份,成,立了合资企业或股份制企业在一定程度上拓宽了国有资产的组织形式。在资本主义国家,国有资产组织形式的名称各异。按照国有化程,这些国有企业可分为两类一类是资产完全归国家所有,另度一类是资产部分归国家所有,部分归私人所有。就第一类企业经营自主权而言,不外有三种情况没有、有一些或。“国营企业”、兵有很大的独立性英国科研机构工厂等由政府直,“”。接管理而国有公司则可以独立法人资格参与市场竞

6、争意大利“”、“”、、、、直接国有企业日本的直营事业邮电印刷煤气酒类专卖等“”,韩国的部属企业均无多少自主权而美国一些企业的资产虽属国萦所有,但其资产经营活动则全部由私人企业承担,企业自主权相当大。“国有股份第二类企业一般奉行私人企业的经营原则如英国公”、“”、“”、“”、司意大利国家参与制企业日本第三部门韩国公营公司‘”“”、“混合公司和联合股份公司均为股份制企业美国国有混合”、“”“”公司巴西国营股份公司国家拥有多数股份和混合公司少数股份等。其中,国家控股愈小,对企业的干预亦愈小。四、政府对国有资产的管理比较管理机构比较。我国,还目前管理国有企业的机

7、构主要是政府主管部门和综合部门成立了国有资产管理局。由政府部门负责国有资产管理职能的这种体制与英、法、美、日、翰等资本主义国家大致相同。意大利的管理体制别具特色政府成立了国家参与部,通过中介机构国家控股公司管理国家参与制企业。国家参与部的常设委员会成员由—政府总理、国家参与部部长、预算和经济计划部部长、劳动与社会保障部部长等。巴西计划部下属的国营企组成业控制署对一些联邦企业行使所有权权能。没有特别的迹象表明,在资本主义国家,国有资产由政府主管部门和综合部门管理会比专门机构逊色多少,或者说,国有企业出现的问题是由管理机构非专门化造成的。国有企业领导人的任免

8、比较。我国,而是实行厂长、书记负责国有企业一般不实行董事会制度制,厂长、书记由政