论我国分税制改革的背景及发展完善途径

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1、经济管理经济管理浅谈当代金融市场寻租行为的原因分析论我国分税制改革的背景及发展完善途径冯昊黑龙江技师学院郭帅中国矿业大学（徐州）文学与法政学院行政管理专业本科生[3]摘要:寻租即租金的寻求，通常指经济主利润。导致经济人对于超额利润的正常逐利过程受摘要：随着我国市场经济的不断完善和发地解决中央政府与地方政府在财政分配关系上事务太多“包打天下”的问题，同时又存在体寻求非生产性利润的行为。近年来，我国阻，进而产生了寻租社会。租金的来源有三种展，分税制将是我国建设社会主义市场经济制度的矛盾。该管的没有管好。经济中出现

2、了大量寻租现象，由此引发的一形式：过程中重要的一环。结合西方国家的经验和教二、我国分税制改革存在的运行问题（二）合理规划税种，使我国的税收结构系列腐败行为也引起了经济界的高度重视。1.政府无意创租。这是政府为弥补市场不训，我们选取了渐进式的分税制发展模式，为的虽然我国现行的分税制是在结合国内外经更趋合理本文试图从现代经济学的角度分析寻租形成足而干预经济产生的租金，也是租金的最初来是在调动中央和地方两大积极性的基础之上理顺现在我国的经济总体运行上，经济增源。政府在采取行动时，并未带来如期效应，验和国情基础之上建

3、立的，但由于整个制度环的经济基础、我国金融市场寻租的表现、造其权责关系。由于整个行政制度环境的复杂性、而其中包含的租金却以法规的形式确立下来境的欠缺完善和自身配套体系建立的缺失，使长点多在非国有经济之中，且纳税能力也较成的社会后果以及如何有效遏制金融市场寻中央与地方在权和责的分配上不够精细等原因致了。整个分税制改革还有很多不完善的地方。强。要努力节约开支，把“开源”和“节租行为。使分税制的积极作用未能充分发挥。在此基础2.政府被动创租。指政府受利益集团的左（一）制度安排指导思想定位的宏观地位流”结合起来[4]

4、。科学合理的税收体系是一个关键词:市场；寻租行为表现；原因分析右，成为一些特殊利益集团谋利的工具。如金上，加强行政系统的关系规范化和法制化、优化过强，缺乏变通性关键性的前提条件，对整个分税制系统的发在图1中，横轴表示商品数量，纵轴表示融家们为免受国外竞争而要求政府加强行业保税收结构、完善政府在财政转移支付方面的政策一、我国全融市场的寻租表现分税制运行十几年来，中央财政虽然通挥起着举足轻重的作用。（一）股票市场的寻租货币量，MC是企业的边际成本，AC是平均成护；一些大的证券商向政府强调行业规模经营导向成为健全分

5、税制的基本途径。在我国，股票发行采取严格的核准制，发本，商品需求曲线D与AR、MR重合，企业按的重要性，而要求限制小规模证券公司进入。关键字：分税制背景意义完善途径过转移支付手段努力实现财政收入分配均等（三）中央对地方的财政转移支付方式和行数量受到市场容量的限制，发行价格的制定照利润最大化原则（P=MC），把产量政府如果实施了这些方案，将给各集团带来巨化，但由于制度安排指导思想定位的刚性，内容要规范化，法制化也包含太多非市场因素。相反，如果某一行业存在着亏损，这个额税金。引言中央与落后地方在财政收入的初次分配

6、关系中央通过分税制集中了大量的资金，但如1.争取股票发行资格的寻租行为。行业的企业将纷纷退出，从而使商品的供给减3.政府主动创租。指政府官员利用职权从改革开放之初的放权放利到“分税制”上并没有发生根本变化，中央级收入仍占绝果没有制定出一套科学的分配体系势必会使整2.现有股本结构造成的寻租行为。少，市场价格上升，直到亏损最后消失，达到人为地制造租金，诱使经济人向他们进贡作为对比重，省以下尤其是县、乡财政收入规模个国家的宏观调控系统陷于混乱的状态。要尽图2所示的均衡。获取租金的条件。这实际上是一种由权到钱的的提出

7、，我国的财政政策开始有了根本性的转3.定价发行股票带来的寻租行为。很小[2]。这种财权与事权的分离，是整个制度快用法律规范转移支付的内容，减少和淡化人4.政府涉足二级市场造成的信息寻租。在完全竞争市场中，即使是某一企业因交易过程，如故意经营许可证、设置信贷障碍变，但这转变牵扯到的却是整个行政系统的变5.上市公司信息披露失真带来的寻租行技术创新而享有初始垄断性租金，只要没有政等。革。分税制势在必行，问题是我们要在抓住中运行欠缺合理。治因素，取得地方的理解和支持，促进分税制为。府干预限制进入，那么自由进入的其它会

8、很快三、金融市场寻租的社会后果和遏制途径国当前阻碍其发展的矛盾来努力提出建设性意（二）中央与地方在系统分配中没有清晰改革的健康发展。（二）信贷市场的寻租进行模仿、这种竞争会最终消除技术租金。因（一）社会后果见，使分税制真正能够带动整个国民经济的良导致分税上也是财权与事权的分离（四）分税制在全国的推行应采取渐进式我国商业银行的改革进程缓慢，利率市此，在完全市场中，寻租活动难以进行。1.寻租严重破坏了金