我区域科技创新体系建设对策研究

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1、我省区域科技创新体系建设的对策研究一、国内外主要国家与地区区域科技创新体系建设的经验与做法(一)国外主要国家区域创新体系建设的经验与做法1.美国美国的区域创新体系整体发展经历了三个阶段，七十年代前的第一阶段，政府在创新主体中处于核心和主导地位，主要资助大学等科研机构的基础研究，企业尚未成为创新的主体，区域创新的网络也未形成。到九十年代初期的第二阶段，区域创新体系逐渐成形，企业逐步成为创新的主体，与大学等科研机构的合作开始增强，政府主要起到引导作用，通过出台相关政策和建立研究中心等方式营造创新环境，1980年颁布的《贝赫-多尔法》鼓励和促进中小企

2、业加强与政府研究机构或大学进行合作研究；1985年美国政府设立工业-大学合作研究中心、工程研究中心，鼓励大学帮助企业进行研究开发和技术转移；1986年颁布的《联邦技术转移条例》，提供了联邦政府实验室与企业的合作框架。在此阶段，企业对大学的科研经费投入呈加速上升的趋势，政府对大学的直接投入比例开始下降。九十年代初期到现在，美国处于第三个阶段，企业成为绝对的核心主体，市场机制成为区域创新体系的主导机制，政府主要从制度和政策上进行平衡，既保留了企业技术私有化利润动机的存在，又通过对大学等研究机构的支持，使得技术的共有化成为可能。且将美国的区域科技创新

3、体系分为以下四大体系，以大学和研究机构为主要构成的知识创新体系，以企业为主体的知识应用开发体系，以科技中介机构为主体的知识创新服务体系，以及政策保障体系。在知识创新体系中，美国的大学经过多年的发展，已经成为高新技术的重要研发基地，承担了全国3/5的基础研究，美国大学的一个培养人才和发展科研事业的重要经验做法是将教学与科研相结合，重视本科高年级和研究生参与科研工作。其次就是重视科技研究成果的开发与转化，大学里一般设有技术转移办公室，将大学的技术成果转移到企业，同时将社会的需求信息反馈到学校，推动大学与企业的合作，这个类似于我省一些高校的科研办兼顾

4、的一种职能，只是美国高校将其专业化和市场化了，也是值得我们好好学习的。在知识创新服务体系中，科技中介机构的发展也有很多好的经验与做法值得浙江学习，美国的科技中介服务业非常的发达，专业化程度和活动能力均很强，对区域科技创新体系的发展起到了不可忽视的作用。首先是美国政府的政策扶持，美国政府有一项规定，凡超过100万人的城市都应建立起关系区域发展的科技中介综合机构及组织，其次服务于中小企业是科技中介机构发展的方向，最后就是要拥有高素质的人才。美国的企业如何在区域创新体系中成为创新的主体，也有很多经验值得学习，首先是重视研发，很多企业都建立了研发部门，

5、其次是建立产学研的合作机制，还有就是企业间的技术共享和研发合作。政府在创新体系中从主导逐步变为引导，重视科技创新一直是不变的，金融危机以来，美国奥巴马2009年初签署总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中约有1200亿美元投向科技领域用以支持高新技术产业发展，在美国国家科学院第146届年会上宣布，将把美国GDP的3%投入研究和创新，成倍地增加美国国家科学基金会、国家卫生研究所、能源部科学办公室等3家国家主要科研机构的经费。2.日本日本经济迅猛发展，一跃成为世界第二大经济强国，究其原因，在于日本实施了“技术立国”的国家战略，致力于发展研发主导型

6、的区域创新体系。其主要做法有以下几点：1）高效配置研发资源。在日本建立区域创新体系的过程中，对研发资源的配置来自于市场机制和政府政策导向的双重作用。日本政府根据市场需要在不同创新阶断、不同创新主体之间对研发资源进行不同的配置，既是市场发展和科技发展的需要，也反映了政府对创新效率的评估。日本R&D经费总额占国内生产总值的比例在西方发达国家中是较高的，2006年达到3.39%。2）重点推进应用型研发。日本高新技术产业最初是在引进国外技术的基础上发展起来的，日本技术创新的成功不在于模仿，而在于模仿基础上的创新。日本人20世界70年代后的数据显示日本消

7、化吸收费用是引进项目费用的3倍～10倍。这样从资金上也保证了对引进的技术进行迅速的消化、吸收、创新，形成了自己独特的技术优势。3）集成创新推动“技术聚变”。日本不仅重视技术的引进与消化，而且注重多种技术的集成创新，因此带来的“技术聚变”使日本一直处于技术创新的前沿要地位。日本许多高新技术产业是在引进国外成果的基础上发展起来的，日本区域创新体制也十分注重聚变基础上的增量性创新，将传统技术与引进技术进行综合、改造，形成一个广泛的技术休系，并用这些技术体系创造出一个新的产业，在短期内促进技术体系的普遍升级，日立、Farce、日本电气、夏普等著名公司早

8、在60年代就开始通过跨行业的技术开发，达到技术聚变的结果。4）具有完备的创新决策和管理架构，以及产学官创新体系的成功运用。“产学官联合”是一种在政府的