《行政主体》PPT课件

《《行政主体》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第三章行政主体学习要求了解行政主体的概念及特征掌握行政主体的范围及内容掌握行政公务员的概念、资格条件、法律地位身份及行为后果了解公务员的法律定义、基本内涵及实际范围行政主体只能是组织而不是个人实施国家行政权的组织能够以自己的名义行事国家行政权的组织必须能独立承受行政行为所引起的法律效果的组织行政主体：只能够以自己的名义实施国家行政管理职能并独立承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。其他行政法主体行政主体（行政机关+法律授权的组织）行政法主体被授权的企业单位被授权的事业单位被授权的社会团体铁路局重庆理工大学中国注册会计师协会行政主体的范围国家行政机

2、关国家行政机关之外的其他行政主体国务院国务院各部、委、行、署，直属机构以及国务院各部委管理的国家局地方各级人民政府以及地方各级人民政府的职能部门地方各级人民政府的派出机关经法律法规授权的行政机构经法律法规授权的其他组织法律法规设定的专门机构法律法规授权的派出机构法律法规授权的内部机构经授权的社会团体经授权的事业单位经授权的企业行政机关的设立有法律依据，属于国务院行政组织序列行政机关的成立经有权机关批准行政机关已被证实对外公告其成立行政机关已有法定编制和人员行政机关已有独立的行政经费预算行政机关已具备必要的办公条件行政机关法律法规授权的行政机构，并依法

3、设立法律法规授权的事业单位和社会团体，不以赢利为目的法律法规授权组织组织要件法律要件必须有法律法规的明确授权行政主体的资格要件·办公厅·纪检监察局·警务督察局·人事训练局·宣传局·经济犯罪侦查局·治安管理局·边防管理局·刑事侦查局·出入境管理局·消防局·网络安全保卫局·监所管理局·交通部公安局·民航总局公安局·国家林业局森林公安局·交通管理局·法制局·国际合作局·装备财务局·禁毒局·科技局·海关总署缉私局案例1：某省甲县中医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向该县邮电局被告申请开通120急救电话，后者拒不作为，致使中医院购置的急救车辆和其他设施不能

4、正常运转，损失惨重。中医院遂以该县邮电局为被告向法院提起行政诉讼。被告辩称，邮电局是公用企业，不是行政机关，也不是行政主体，不具备行政诉讼中的被告资格。法院查明，邮电局确为公用企业，不是行政机关。但该省相关条例规定，邮电局对开通120急救电话有确定权，即决定是否能给特定的医疗机构开通120急救电话，由邮电局负责。思考问题：本案中甲县邮电局是不是行政主体？并说明理由法律法规授权的企业单位案例2：2009年3月，湖北省某县由县长担任组长的该县卷烟市场整顿工作领导小组以公烟[2009]3号文件，下发了《2009年县直部门和单位及乡镇公务用烟考核管理办法》，

5、要求全县所有行政机关和部门单位在公务接待活动中确需用烟的，实行政府集中采购，并下大了全年公务用烟指导性计划。同时，该文件还制定了详细的考核办法，根据完成情况实行奖惩，甚至规定“连续两个月未完成公务用烟指导性计划任务的县直部门和单位，由县财政部门按公务用烟可供品牌均价，直接相应扣减公用经费”。该红头文件被戏称为“抽烟文件”，经媒体曝光后，湖北省政府督导组着手就此事进行调查。思考问题：该县卷烟厂市场整顿工作领导小组是否具有行政主体资格？属临时机构，虽可行使一定行政职能，但不具备责任能力，对外不具有行政主体资格案例3：某县计生委为管理本县计划生育，将省人大

6、制定的《计划生育条例》规定给本部门的处罚职权委托给各村村委员行使。某年某月，该县A村村委会以自己名义对超生第二胎的村民吴某作出罚款2000元的行政处罚决定，吴某不服，认为自己是在政策允许的范围内生育，以该村村委会为被告向某县人民法院提起行政诉讼，要求撤销罚款处罚决定思考问题：本案中，作出处罚决定的行政主体是哪一个组织？A村村委会还是县计生委？为什么？1、村委会是群众自治组织，本身无计划生育管理的行政职权；2、某县计生委根据法规委托其行使处罚是行政委托行为导致的后果。一个组织法律法规的明确规定法律法规的明确规定具有行政主体的资格不具有行政主体的资格有无

7、行政组织法规范行政组织过程的法控制行政组织的法与组织行政和行政组织有关的法律规范的总称行政组织法的构成宪法关于行政权与行政组织的规定《国务院组织法》、《地方组织法》单行法中关于行政权与行政组织的规定有关行政组织的法律性与法规性文件行政组织法的功能为公共行政的组织提供法律支撑保障行政组织的民主、理性和公正合理设定行政权规范行政组织的设置何谓公务员依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利的工作人员依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利公务员的范围中国共产党机关工作人员人大机关工作人员行政机关工作人员政协机关工作人员审判机关工作人员检

8、查机关工作人员民主党派机关工作人员行政公务员依法行使行政权力、履行国家公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担