从水课到金课：反思、分析与对策(随笔版)

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1、《从水课到金课：反思、分析与对策——基于新制度经济学的视角》甘德安受教育部网络培训中心邀请，拟定在2019年5月24日在培训中心直播《从水课到金课：反思、分析与对策》的系列课程，2天、四位教授，包括有清华大学的薛克宗教授、中国农业大学副校长王涛讲授等；我是被邀主讲教授之一。认真研究关于教育部长关于水课的评价及教育部关于消灭水课、打造金课的要求，发现消灭水课、打造金课的说法问题还是很多的，特别认为水课泛滥是教师上的没有良心的课产生的，如同中国几千年历史，改朝换代都是红颜惹的祸，于是我从新制度经济学视角做了一个《从水课到金课：反思、分析与对策》的报告，这是报告的简介。《从水课到金课：反思、分

2、析与对策——基于新制度经济学的视角》报告分三个部分讲授。第一部分是简要复述水课、金课的官方及部分学者的定义与研究。第二部分是从新制度经济学视角分析水课产生的制度设计的原因。第三部分提出五点建议。一是加大制度创新，消灭水课、打造金课；二是加强教师激励机制，消灭水课、打造金课；三是尊重教学规律，或者说降低课程的机会主义倾向，消灭水课、打造金课；四是强调博弈思维方法，消灭水课、打造金课，也是降低课程交易成本的思维方法，其实，博弈思维也是新制度经济学的配套思维，制度就是博弈的一个均衡；五是优化资源配置，消灭水课、打造金课。第一部分是研究问题，首先要明确问题。什么是水课，站在学生的角度看，就是考试

3、好过的课、就是给分高的课、就是老师不点名的课。什么是水课，站在教学主管部门对教师评价的角度看，就是没有良心的课，就是不用心教的课，就是用假的教学方法改革的课，比如，学生轮流讲PPT的课，就是教师把学生当木头人的、缺乏课堂管理的课，就是编制粗制滥造的课程大纲或止步于课程大纲的课。按我的理解，水课还应该包括课程内容设置科学性滞后的课，比如，计算机语言课程远远落后于计算机科学与智能算法的发展；水课还包括远离面向职业的课，动嘴多于动手的课，黑板上讲机器人，讲种水稻的课。水课也是远离历史真实的课，比如，中国近代史的课，这完全可以从现代化历程视角讲授与开设的课。可以说，中国在现代化历程中，从鸦片战争

4、洋务运动，从甲午战争到辛亥革命，从抗日战争到文化革命，特别是这40年改革开放，这完全可以按照《苦难辉煌》模板讲的课，完全可以夸耀世界的，为什么我们把这好一门金课上成水课。当然，水课也包括青年教师照本宣科与枯燥无味的课，包括离不开讲义与PPT讲的课，包括不能浅入深出、旁征博引的课。第二部分是水课产生的原因分析。一是课程设计与大学定位错配。包括课程内容设计的广度与深度的错配，必修与选修的错配，第一课堂与第二课堂的错配，短期与长期设计的错配，知识的分散与集中的错配，教师设计与学生设计的错配。二是学分设计与学生成长的错配，学生成长与课程数量的错配；以为学生成长主要在课堂，而不是在课堂之外。三是教

5、学方法与学校实际的错配。包括教学方法陷入教学方法改革丛林，非此即彼，零和思维等。四是应用型大学对教师评价标准与自身定位的错配。教师是按研究型大学教师考核，国家自科/社科课题、发表在权威期刊与C刊论文数量、国家级/省部级获奖等，逼得教师无心教学与教学研究。五是课程管理模式导致的水课。包括自上而下的专业规范、专业目录、核心课程、指定教材；也包括课程责权利制度设计的失衡，比如，教学行政部门说了算，教学主管部门负责教学任务，教师只有怎样教的权力，没有教什么的权力，教师、学生、利益相关者都没有话语权；专业评估、课程评估、教学评估也只有二三个标准，必然导致几千所大学千校一面、水课横生。六是课程建设低

6、成本投入与高质量要求的错配。生师比过高，大班上课，教师工作量过高，特别是民办大学。现在教师太穷，收入低，压力大，成为新的弱势群体；以日本与韩国为例，日本与韩国的教师，可谓是一人从教，全家无忧；一个首尔的老师，正当收入可以养活十多口人的大家庭；欧美等国的教师算是“双高族”——地位高、收入高，教师与医生、律师并称为最受敬重的三类人。老师太累，工作量太多，会议太多，监考、改毕业论文、上课工作量、假期被不断压缩。青年成长太快，博士、硕士毕业就上讲坛，没有当助教的经历，没有专心习得做科研与讲好课的过渡时间。第三部分是就消灭水课、打造金课提出五点建议。为什么从制度创新的视角讲消灭水课、打造金课？一是

7、经济建设离不开制度创新，课程建设同样离不开制度创新。对国企改革来说，改革深处是产权；对大学来说，改革深处是课程，改革难处是教师。课程建设也涉及到知识产权的保护与知识产权的交易。二是水课泛滥是计划经济惯性与路径依赖的产物，也是消灭水课、打造金课的制度难点。三是教师讲课与学生选课（课程市场交易）的机会主义倾向与信息的不对称，表面是师生的问题，背后实质是制度安排的问题；消灭水课、打造金课就是要消灭师生讲课与学课机会主义倾向背后的路径依赖与