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1、上海高教研究4/15对高校合并的理性思考华东师范大学薛天祥王佩军,,。提要要全面认识和分析高校合并问题避免盲目哄上出现大的波动高校合并从目,,,,。标上讲有利于提高办学效益调整高教结构引入社会参与办学提高质量有其合理性但合并工作是复杂,、、的难免不受到诸如传统观念与旧习动机与目的利益矛质与心理障碍以,。及宏观与徽观协调等因素制约认清复杂性有利于合并的定位要看到高校合并功能是有限,;,,的不能任意提高对高校合并的期望同时高校合并效益也是不确定的其中政府推动的作、、。用与方式规模的大小如何稳定发展均关来到合并的效益因而要具备六个方面的条件才是确保合并顺利的墓础。
2、封闭发展、重复建设的高校办学模式已不能随着社会主义市场经济体制的逐步建立,。联合办学作为深化高等教育体制改革的适应客观形势发展的需要当前高校面临的,。主要问题是教育资源配置不足和现有教育重要措施之一越来越受到了人们的关注,。在联合办学的诸多形式中部分高校合并一资源潜力发挥不充分这导致了投入和办学、、,矛盾教学质量下降办学效益总体水平不由若干院校合并起来重新组建一所大学实,以。,行一体化领导体制为特征优化某一地区高的局面提高办学效益既是当前高教体,,高等教育的结构和布局合理使用有限的高制改革的重要任务又是高校工作的长期目。,,,标在长期改革实践的等教育资源提高
3、办学效益和教育质量并基础上部分高校根,,通过合并调整和改善管理体制为目的被称据各自明显的优势互补趋向采用合并的战。,,以求、、为联合办学的最高形式据说我国已经合略步骤改革专业单调学科重复规模。、,并或正筹备合并的高校将达10多所然小效益差的状况适应科技革命和市场经,,。而人们对高校合并的研究开展很不够积济发展的需要,。,极面谈得多问题谈论较少因此全面认识(二)合并有利于调整高等教育结构,旧有的高等教育结构的不合理主要在并分析高校的合并是当前联合办学发展过.于、,:程中一个值得重视与探讨的间题条块分割学科分散具体表现为高教系统林立、重复建设、力量分散,难以形成
4、一批一、高校合并目标的合理性,;高水平的大学和学科高校内部专业老化,(一)合并有利于提高办学效益学科分割现象严重专业结构和人才培养缺乏对高校外部环境变化的适应性。这种状我国经济体制正从计划经济向市场经,,,济转轨经济结构趋于多元化原有的在计况与世界科技综合化和与之相适应的高等划经济体制下形成的国家投资、条块分割、教育综合化的趋势是不相符合的。要培养有一1一综合适应能力的高层次人才,更好地为科1.我国人口多,经济发展不平衡,国家技、经济和社会发展服务,高校在办学上应财力有限,只能逐步增加对高等教育的投。,注意交叉融合、联合发展这种形式。这有助资市场经济体制建设
5、过程中社会利益重、、,于交叉;一定经济成分多元化边缘新兴学科的产生和发展新调整分配正在变动之中,。程度上改变投资分散的格局克服专业设置带来的冲突和矛盾客观存在建立社会投资和科研项目重复、仪器利用率低和师资不足高等教育的机制需要时间。这些对高校合并,。;促进等间题发挥高校主动性区域经济的客观上有制约作用发展,最终使高教结构趋于合理。2.近年来我国高教体制的改革取得了,、(三)合并有利于引入社会参与办学不少成绩但在地方办学统筹权学校办学,,从高等教育的发展来看主要应依赖于自主权这些问题上尚无大的举措而从条块,、。高等教育的投入以及教职工队伍素质仪分割过渡到条块结
6、合需要一个整合的过程器设备水平和管理效益。综观我国当前教育3.目前高校在处理与政府、与社会的关,。、发展面临的诸多问题教育投入不足最为突系上还不尽协调合并有待于法律政府强出。教育投入不足,增长幅度不及物价上涨有力的支持。由于高教立法工作滞后,高校,,、、、、幅度致使高校办学条件改善缓慢办学条举办者管理者办学者之间的责权利划件与经济发展和科技更新速度之间的差距分不很明确和规范。高校还没有真正改变其加大。在目前国家投入不可能大幅度增长的主管部门附属机构的地位,自我约束机制也,,没有。情况下有必要通过改革高教体制建立高很好建立起来在办学体制和管理体制校与社会相互适
7、应、相互促进的机制,以期的协调,教育经费筹措诸方面,高校还需要,扩大经费渠道吸纳社会各方面对高教的投得到上级主管部门的大力支持和宏观指导、、。入(包括资金信息合作等),使有限的高教以及足够的政策保障资源得到合理利用,同时也为高校扩大为社4.旧的传统观念和习惯,使不同高校和会服务创造了有利条件。高校合并,可促进教师对合并有不同的目的。由于合并后有些,,社会参与办学机制的建立为增强自身办学目的肯定实现不了和切身利益必受影响离,。』合倾向很容。活力提高教育质量提供了保证易产生历史上高校几度合并分(四)合并有利于提高人才培养质量离.无不使人对政策常变而担心,有人对此
8、,、。高校要求生存求发展不断提高教育质次合并采取观望
