海南槟榔加工业排污许可证申请与核发技术规范（试行）

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1、《海南省槟榔加工业排污许可证申请与核发技术规范（试行）》（征求意见稿）编制说明目录1项目背景12行业概况33标准制订的必要性分析244标准制定的基本原则和技术路线265国内外相关标准286标准内容结构337标准主要内容说明348对实施本标准的建议5111项目背景1.1任务来源2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号），标志着我国排污许可制度改革正式启动。2018年，原环境保护部发布《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号），进一步夯实了排污许可制的法律基础。2017年11月30日修订的《海南省环境保护条例

2、》规定本省实施排污许可制度。排污单位应当按照国家和本省的有关规定，向县级以上人民政府环境保护主管部门申请排污许可证。排污单位应当严格执行国家和本省排污许可证的有关规定。《海南省大气污染防治条例》同样规定了排污单位应当按照国家和本省有关规定取得排污许可证，设置大气污染物排放口，并保持大气污染防治设施的正常使用。2017年12月，海南省人民政府办公厅发布了《海南省政府办公厅关于加强槟榔加工行业污染防治意见》（琼府办〔2017〕203号），明确要全面禁止槟榔土法熏烤、加强槟榔加工行业环境监管、加强标准化建设等相关意见。意见中表明各责任单位需结合第二次全国污染源普查，建立健

3、全我省槟榔加工行业污染源档案。加强槟榔加工行业污染源监管，严格执行槟榔加工行业建设项目环境影响评价制度和排污许可证制度。2018年1月海南省发布了《槟榔加工行业污染物排放标准》（DB46/455-2018），该标准规定了槟榔初加工和深加工过程中所产生的大气和水污染物排放限值、监测监控要求和固废管理要求，以及标准的实施与监督等相关规定。为建立槟榔加工业排污许可证管理体系，加强对槟榔加工行业的环保管理，受海南省生态环境厅委托，该由墣锦环境工程（海南）有限公司（以下简称“墣锦环境”）承担编制槟榔加工业排污许可证申请与核发技术规范的工作。1.2工作过程522019年该项目立

4、项后，墣锦环境与2019年2月26日-3月1日进行了前期资料收集和汇编工作，收集包括行业标准和技术规范（食品、环保等）、相关部门政策文件（农业、环保部门等）、槟榔加工企业的环评报告等环保资料、槟榔加工和槟榔废水处理相关科研文献及书籍等；2019年3月2日-3月3日，编制组赴海南澄迈、屯昌、琼海、万宁等地的槟榔加工企业，进行现场调研和座谈，重点调研了槟榔加工企业的生产设施，废水、废气的治理设施等。2019年3月6日-3月15日，编制组成员现场调研了2家槟榔初加工企业琼海兴发槟榔厂、澄迈绿箭槟榔厂与2家槟榔深加工企业海南口味王科技发展有限公司（万宁后安厂）、海南雅利农业

5、开发有限公司（万宁）。2019年3月15日，编制组成员现场调研了同时具有槟榔初加工和深加工工艺的海南和畅食品科技有限公司定安生产加工基地，进一步对槟榔加工流程、产排污环节进行了解。表11部分调研企业名单序号企业名称所在市县原料类型产品类型生产类型1琼海兴发槟榔厂琼海槟榔鲜果槟榔黑果初加工2澄迈绿箭槟榔厂澄迈槟榔鲜果槟榔黑果初加工3海南口味王科技发展有限公司（万宁后安厂）万宁槟榔白果食用槟榔深加工4海南雅利农业开发有限公司万宁槟榔鲜果槟榔白果初加工槟榔白果食用槟榔深加工5海南和畅食品科技有限公司定安槟榔鲜果槟榔白果初加工槟榔白果食用槟榔深加工2019年3月4日-3月

6、17日进行了规范文件初稿的编制，并多次与海南省环境科学研究院大气相关专家、槟榔排放标准编制相关专家以及槟榔环保设备工程现场人员进行了专业咨询。2019年3月27日，海南省生态环境厅的组织开展了槟榔加工业排污许可证申请与核发技术规范的专家咨询评审会，编制组对技术规范的编制思路及内容进行了汇报，各专家对技术规范内容开展了讨论并提出修改意见。2019年3月28日-4月2日，编制组根据专家意见对技术规范进行修改与完善。521行业概况1.1槟榔产业发展概况2.1.1槟榔分布及种植情况（1）国外情况1999年以后，印度食用槟榔加工业发展迅速。目前国内已成立多家槟榔加工企业，主要

7、集中在卡纳塔克邦。专业技术和设备公司生产并提供槟榔脱果机、锅炉、干燥机等加工配套设备。印度食用槟榔加工通常选用成熟或半成熟的槟榔果，经过切片、加入香料和色素进行熬煮，再干制而成。槟榔的干制有3种途径：自然风干、晒干或利用沼气烘干。印度是世界上最大的槟榔生产国，2006—2011年年产量均保持在48万t左右，但从2012年起年产量猛增至60万t以上，2012年年产量为68万t，2013年和2014年分别降至60万t和62万t，2015-2016年分布升至74万t和70万t，10年间印度槟榔产量增加约45%。收获面积2006年为38万hm2，2016年增至47万hm