甘坝乡龙须村等3个村工矿废弃地复垦实施方案

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1、广安市邻水县甘坝乡龙须村等3个村工矿废弃地复垦利用试点项目实施方案项目单位：邻水县国土资源局编制单位：成都市衡尺工程勘察设计有限公司编制日期：二〇一三年十二月广安市邻水县甘坝乡龙须村等3个村工矿废弃地复垦利用试点项目实施方案项目名称：广安市邻水县甘坝乡龙须村等3个村工矿废弃地复垦利用试点项目项目申报单位：邻水县国土资源局（公章）项目承担单位：成都市衡尺工程勘察设计有限公司（公章）电　　话：028-85426707通讯地址：成都市武侯区玉林西路31号院邮政编码：610000编制日期：二〇一三年十二月目录目录3一、

2、前言5二、实施方案编制任务、原则和依据7（一）编制任务7（二）编制原则7（三）编制依据9三实施方案编制程序11四实施方案主要内容12（一）项目区概况121．项目区概述12(1)项目区自然概况12(2)项目区社会经济概况152．复垦区概况163．建新区概况17（二）项目复垦潜力评价201．复垦类型、数量与分布202．土地损毁分析213．复垦利用条件与限制因素分析224．复垦地块新增耕地潜力24（三）复垦区土地适宜性评价251．评价方法252．评价过程263．评价结果及复垦目标28（四）项目分析301．项目合法性分

3、析302．水土资源平衡分析303．新增耕地分析324．地质灾害隐患分析325．生态环境影响分析326．公众参与分析33（1）项目区规划阶段公众参与情况33（2）公众对项目区的主要意见34（3）项目区申报后公众参与方案34（五）土地复垦利用实施方案351．复垦区实施方案352．建新区预期方案383．复垦与建新衔接方案404．权属管理方案41（1）土地权属现状41（2）权属调整原则42（3）权属调整程序43（4）公告土地权属调整方案46（5）停止变更土地利用现状47（6）办理土地变更登记47（7）权属管理的保障措施

4、485．实施计划安排49（六）复垦工程设计及工程量测算491．工程设计49（七）复垦投资估（概）算与资金筹措551．复垦投资估（概）算552．资金筹措56（八）土地复垦效益分析561．社会效益分析562．经济效益573．生态效益57（九）项目实施保障措施571．组织保障措施572．技术保障措施583．资金保障措施58一、前言工矿废弃地复垦利用是指将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地加以复垦，在治理改善矿山环境基础上，与新增建设用地相挂钩，盘活和合理调整建设用地，确保建设用地总量不增加，耕地面积不

5、减少、质量有提高的措施。在统筹城乡发展过程中，土地问题是核心问题之一。实行最严格的耕地保护和节约用地制度，深化土地使用制度改革，维护土地所有者和使用者合法权益，促进城乡统筹发展，是党中央、国务院的重大决策。当前，我国已将建设社会主义新农村作为一项战略任务，把走中国特色农业产业化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为基本要求，加强农业基础设施，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐。四川省结合自身实际，开展工矿废弃地复垦利用试点工作，以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出

6、发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展和促进社会主义新农村建设为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。近年来，我省以实施农村土地整治，开展工矿废弃地复垦利用试点，搭建新农村建设和城乡统筹发展新平台，这也是当前和今后一个时期内有效的利用现有土地资源，改善农村生产生活条件和环境，一定程度上缓解建设用地供需矛盾的有效途径和主要手段。为加强四川省工矿废弃地复垦利用试点项目的管理，指导和规范工矿废弃地复垦利用试点项目实施方案的编制，增强实施方案的科学性和可操作性，根据《国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作

7、的通知》（国土资发[2012]45号）和《国土资源部办公厅关于同意四川省工矿废弃地复垦利用试点工作方案的函》（国土资厅函[20121760号）和《四川省工矿废弃地复垦利用试点项目实施方案编制指南》等文件精神，结合邻水县实际情况，经过充分比较选择，摸清工矿废弃地整理潜力，拟在邻水县邻水县甘坝乡龙须村、苏家村、斜岩村开展工矿废弃地复垦利用试点工作。工矿废弃地复垦利用是指将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地加以复垦，在治理改善矿山环境基础上，与新增建设用地相挂钩，盘活和合理调整建设用地，确保建设用地总

8、量不增加，耕地面积不减少、质量有提高的措施。工矿废弃地复垦利用试点项目区是指依据工矿废弃地复垦利用专项规划，将若干符合复垦利用试点条件的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地地块（即复垦区）与拟用于工矿发展和城镇建设的等面积地块（即建新区）共同组成的区域（以下简称项目区）。复垦区是指在土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界外（限制建设区和禁止建设区），依据土地调查最新成果或补充查