中小企业信用担保发展

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1、中小企业信用担保发展实践与思考深圳市中小企业信用担保中心刘祖前2005.111999年6月，原国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，以贯彻政府扶持中小企业发展政策意图为宗旨的中小企业信用担保体系正式启动。一、发展一、发展：全国担保行业发展情况至12月底全国中小企业信用担保机构2188家，累计担保18.8万户、3237亿元至12月底广东省中小企业信用担保机构352家，全年累计担保3522户、162亿元至12月底深圳市中小企业信用担保机构131家，全年累计担保1352户、98.2亿元2004年1-12月数据统计担保中心全年累

2、计担保629家，21.73亿元。占全市比例分别为47%，22%一、发展：广东省情况1（2004年底）广东省信用担保机构352家101家申报正常开展业务年担保额超过20亿的1家年担保额超过1000万的70家年担保额超过10亿的8家，其中深圳有4家一、发展：广东省情况2（2004年底）注册资金102亿元分布101家担保机构分布一、发展：广东省情况3（2004年底）2004年1-12月，101家担保机构的总收入9.68亿元，净利润4.1亿元。单位：万元一、发展：深圳市情况全市担保机构家数合计担保家数合计担保金额2003年22（家）120763.23（

3、亿元）2004年131（家）135298.2（亿元）担保中心担保家数占全市合计担保家数比例统计2003年2004年2004年深圳排行前4家担保机构合计担保金额占总金额66%呈巴累托分布一、发展在国家发展与改革委员会中小司以及各地政府领导、支持和关心下中小企业信用担保行业呈良性发展态势性质与定位：成立于1999年12月28日；市财政拨款2亿元人民币，分3年到位；事业法人，独立承担民事责任；市场化运作、企业化管理，实行监管会领导下的主任负责制，成立三年后转制成为产权主体多元化的企业。服务对象：在深圳市注册成立的各种所有制中小企业，“不论出身,国民待

4、遇”。对符合国家产业政策、成长性强、发展潜力大的生产型、科技型企业给予重点支持。宗旨：通过社会中介机构的信用担保，探索出一条解决中小企业融资难问题、促进我市中小企业健康发展的路子。二、实践：中心简介二、实践：中心简介政策性目标不以营利为主要目的扩大中小企业受益面贯彻政府产业政策严格执行担保机构管理规定市场化运作欢迎社会各界推荐不接受指令性担保按规定程序、规定标准运作制度保证讲求经营盈余强化风险管理、减少代偿优质服务、增加客户规模经营、提高效益高效运作、降低成本企业化管理市财政零拨款收入与绩效挂钩全员劳动合同制末位淘汰二、实践：业务统计（一）签约

5、担保金额(亿元)，至2005年10月累积已签约63.81亿元。签约担保家次(单数)，至2005年10月累积已签约1950家。二、实践：业务统计（二）签约担保企业中：100%为深圳注册的企业80.2%为民营企业77.4%为首次获得贷款企业技术含量较高的企业占32.8%(含高新技术企业、软件企业、高新技术项目企业、民营科技企业等)单笔担保金额最大为2000万元，最小为2万元。平均每笔担保金额327万元。二、实践：社会效益促进体系建设增强纳税意识促进规范管理扩大融资渠道项目累计担保额新增销售收入新增税收新增就业数值63.81亿元223.34亿元5.7

6、亿元79763人注：1.新增销售收入=累计担保额*流动资金周转次数；2.新增税收=新增销售收入*（税收/销售收入）。“四全”风险管理全面的风险意识全过程的风险控制全员参与的风险管理全新的风险管理手段、方法2004年，第11届全国企业管理现代化创新成果评比中，获国家级企业管理现代化创新成果一等奖获2003年度深圳市企业管理现代化创新成果一等奖二、实践：风险管理“四全”风险管理体系风险防范风险化解风险预防风险识别风险控制风险转移风险分散风险处理风险补偿资信评估信息征集风险文化制度建设体制定位组织架构期限结构多样化额度结构多样化业务品种多样化行业分布

7、多样化预设处理制度柔、刚策略风险处理原则外部补偿内部补偿风险分担互助担保反担保再担保尽职调查项目管理控制功能协调功能预警功能统计功能计算机平台实现二、实践：风险管理二、实践：信息化建设WEB：2000年6月推出◆门户◆目的：对外宣传信息交流市场推广客户互动社会监督网上受理WEBOA：2000年6月开始◆目的：规范、管理、提效知识传播、在岗培训、作业支持、提高效率、降低成本等◆Intranet文档系统、通讯系统；人事管理、绩效管理、时间管理、档案管理…OAGMIS：2003年8启用◆特点：担保业务管理软件—担保业务信息管理、工作流程管理、风险管理

8、，用户有各自的角色、各角色有不同的分工和权限◆功能简介：信息管理、数据分析、流程管理项目管理、风险管理、日志管理、查询统计GMIS二、实践：信息化建设