资源描述：
《成都市推进城乡一体化农民就业问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2006年4月成都行政学院学报Apr.2006第14卷第2期JournalofChengduInstituteofPublicAdministrationVol.14.No.2成都市推进城乡一体化农民就业问题及对策邓振牟新云(西南交通大学,四川成都610000)摘要:成都市在推进城乡一体化过程中,通过就业培训引导农民非农就业取得了一定的成绩。但也存在一些问题,如培训效果有待提高,农民就业观念需要转变,劳动执法监察有待加强等。本文对此提出了对策建议。关键词:城乡一体化;农民;就业;问题;对策中图分类号:F3
2、23·6文献标识码:C文章编号:1008-5947(2006)02-0065-03统筹城乡经济社会发展,是我国现阶段的重大街道、乡镇对农村劳动力就业工作十分重视。笔者战略任务。成都市以推进城乡一体化为战略,破解调查了双流县九江镇、彭州市丽春镇、新都区新繁城乡二元结构难题,进行了有益的探索。其主要内镇、青羊区文家街道及金牛区沙河源街道等地,各区容包括“三个集中”“、三大工程”,前者指农民向集中县均采取了一些有力措施促进农民非农就业,都制居住区、土地向规模经营、工业向集中发展区集中;定了促进农民向非农产业转移
3、的鼓励政策,取得了后者指农业产业化、农村发展环境建设、农村扶贫开一些成效。劳动力市场对农村劳动力非农就业还未发工程。从国际经验看,一些国家和地区能够根据发挥应有的作用,农村劳动力非农就业主要靠亲友经济社会发展规律,较好地处理工业化、城市化进程介绍(见表一)。中出现的矛盾和问题,实现了城乡经济社会协调发表一农村劳动力就业的途径(百分比)展。农民非农就业是城乡一体化进程中实现农民集男女中居住、推动农村社会管理,农民生产生活方式与城目前的工作获得途径亲友5868人才市场21.420.3乡一体化的关键环节。本文针
4、对成都市农民非农就政府组织招工10.74.3业情况作一探讨研究。到用人单位自荐8.46一、成都市农民非农就业、就业工作的基本情况其他1.51.4及简要分析农村劳动力就业条件普遍较差,每天工作时间大多成都市农村劳动力数量较大,达430万。全市超过8小时。工作不稳定,没有换过岗位的不到1/从事农业人员共计2161万,个体、企业务工等1303,大多没有加入工会组织,签合同的也不到一半。万,农村富余劳动力40余万人(2003年1成都市统(见表二)计年鉴数据),根据抽样调查统计,农村劳动力就业表二工作条件(百分比)
5、主要分布在劳动密集型行业和第三产业,务农占n=20038.8%,自谋职业、自主创业所占比例不大,仅8.男女88%。工资收入普遍较低,平均年收入在一万元以每天工作时间8小时以内6.94.38-9小时34.627.5下,低于城市平均水平(15275元,2003年)。就业人10-11小时29.224.6员中年龄主要集中在20至40岁之间,文化程度以12小时以上29.243.5初中为主。自外出以来换工作的次数无32.139.1119.118.8随着城乡一体化工作的推进,区县政府对农村217.623.2劳动力的培训
6、投入逐步增加,五城区及高新区其投31311.6入均已超过城市下岗失业人员培训总投入。就业培4次以上18.37.2训主要有保安、保洁、电脑、会计、驾驶、技工、电焊等是否加入工作是3.14.3否96.995.7二十余个专业门类。愿意培训就业的劳动力中,电是否有劳动合同是39.934.5脑、驾驶等是主要需求技能,绝大部分劳动力倾向于否60.165.5在本市就业。各区县党委政府及其劳动就业部门,[收稿日期]2006-03-10[作者简介]邓振,男,西南交通大学经管学院硕士生;主要研究方向:公共政策分析;牟新云,男
7、,西南交通大学经管学院博士生;主要研究方向:公共管理、区域经济。65成都行政学院学报2006年第2期二、成都市农民非农就业存在一些亟待解决的和养老护理工作。问题41自主创业意识薄弱。在成都市农村,尤其是11农村劳动力转移就业任务较重,就业工作压城区管辖乡镇,很多有自主创业条件的农民宁可将力增大。由于推进城乡一体化,未来3年,全市每年多余的房屋出租给外来者开铺子做生意,自己也不需要转移的农村剩余劳动力人数将逐年增加,加上愿经营,更不用说创办企业。统计数据表明,金牛区每年的城镇登记失业人员,就业压力增大。农村
8、劳7131名有培训愿望的农村劳动力中只有71人要求动力普遍文化程度低,就业技能缺乏,就业竞争能力参加创业培训,不到总数的1%。差。如金牛区沙河源街道泉水村有1600名劳动力,51企业对本地劳动力吸收率低,执法监察难以取得大专以上文化程度的仅占3%,高中文化程度发挥作用。企业以追求利润最大化为目的,为降低占23%,初中文化以下的达到70%。特别是在外地成本,趋向于招收要求低、方便管理的外地劳动力,劳动力大量涌入和扩招大中专毕业生
