朱琦琦—开题报告

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1、淮阴工学院毕业论文开题报告学生姓名：朱琦琦学号：3052106227专业：财务管理论文题目：强化审计监督，提高财政资金的使用效率指导教师：何培广2009年3月15日毕业论文开题报告1.结合毕业论文课题情况，根据所查阅的文献资料，每人撰写2000字左右的文献综述文献综述1研究背景目前情况下，财政资金损失浪费，使用效率差的现象时有发生，因此进行财政资金使用效率审计有着十分重要的意义。财政效益主要是财政支出资金效益。财政效益便是从财政公共支出体系出发，通过确定合理的支出规模、优化支出结构等途径，发挥财政资金最大效益，最终促进

2、经济协调发展，实现最好的宏观经济效益。要突出对国家财政资金落实情况的审计监督，重点审计监督财政资金落实到位情况，确保重点建设项目顺利实施，严格控制高耗能、高排放行业和产能过剩行业盲目扩张，严格控制财政资金用于兴建楼堂馆所建设，严肃查处铺张浪费等挥霍国家资财的行为；要进一步深化以预算执行为主的财政资金审计，加强对财政资金投向及效益的监督检查，监督财政转移支付和专项资金管理使用情况；要着力推进财政资金效益审计，加强对涉及财政资金的节能减排、流域治理、资源保护与利用等情况的审计监督，对重特大投资项目、重大民生项目、重大生态环

3、境项目都要实行跟踪审计。2国内外研究现状2．1美国审计监督措施上世纪90年代中期以来，美国公司的财务丑闻层出不穷，曝光的范围和规模超过了大萧条以来的任何时期。各公司纠正财务报表的案件从每年50例上升到每年150例。所谓纠正，其实就是公司领导层不满财务方面作出的实况报告，就根据自己的利益和意图改动财务报告。这与其说是纠正，不如说是造假。每年150多家大公司“纠正”财务报告，足见造假风之大之广了。作为负有经济警察职能的会计事务所或审计事务所，本应是这些假账的发现者、揭露者和纠正者，然而，美国的五家最大的会计事务所却不同程度

4、与这些丑闻有关。安达信不安不信已尽人皆知；德勒没有发现第六大有线电视企业阿达尔菲公司的关联交易；安永与审计客户人民软件公司签订了软件销售协议从中牟利；毕马威居然没有审计出施乐公司夸大的收入；普华永道则因微观战略公司的欺诈行为被罚款5500万美元。或债权的安全性产生疑虑，也使实际的债权人产生危机感。于是美国加强了对审计行业的监管。新设立的“美国公众公司会计监督委员会”近日要求，美国的审计公司在今年10月毕业论文开题报告份前开展业务的外国审计公司在明年5月份前重新注册，还必须提供公司雇员的个人情况和客户资料。这很像伊拉克战

5、争中美国的导弹误打到盟军头上一样，加强审计监管的炸弹也落到了欧盟头上；看上去重新注册的措施对国内国外一视同仁，其实是醉翁之意不在酒。美国现存机制中，对公司财务进行审计监管的是会计事务所，可会计事务所本身也是盈利机构、服务性公司，这就经常面临稳定客户来源和遵循审计准则的选择，在个人利益被推到前台时事务所往往与客户串通做假账。政府和监管机构由于缺乏对具体工作的实际操作能力，作用有限。因为这种机制既是美国模式的光荣又是资本主义的经典，代表着当权者及幕后大财团的利益，显然是不能动也不愿动的。2．2日本审计体制的发展日本会计检查

6、院的审计监督体制，经历了一个从行政型向混合型，最终转向独立型的发展演变过程。日本会计检查院的前身是监督司。它设立于1869年，是日本内阁的前身——太政官所属的会计官(财务省前身)中的机构。此时的审计监督机构属于行政型体制，独立性很弱。到了1880年，作为直属于太政官的审计监督机构诞生了，它从主管财政的部门独立出来，直属于太政官，其独立性明显提高，但并没有彻底从政府中独立出来，仍然属于行政型。明治1889年，随着第一部日本宪法的颁布，会计检查院成为宪法明确规定的审计监督机关，并直属于天皇，独立于内阁进行财政监督。此时，日

7、本国家审计体制出现了质的飞越，取得了宪法赋予的法律地位，改变了行政型的体制性质，但此时还不能认为它已经形成独立型体制。经过六十多年演变，战后的日本在1946年修订了宪法，1947年公布实施了会计检查院法。新的日本宪法废除了天皇主权原则。至此，会计检查院在地位、组织、权限的各方面，进行了大幅度改革与强化，它不再直属于天皇，而成为既独立于内阁又独立于国会的国家审计机构。同时，其又加强了与国会的关系，扩大了会计检查的对象，检查结果直接向内阁反映，形成了如今的独立型审计监督体制。   2．3我国的审计监督体系我国的审计体系是由

8、政府审计、注册会计师审计、内部审计构成的。政府审计是国家机关对受托管理者的经济责任进行监督，由审计机关对被审计单位财政收支的真实合法和效益，依法进行审计监督，因此，政府审计的职能应该是以监督为主，鉴证和评价为辅；注册会计师审计其业务包括审查企业会计报表、验证企业资本及法律法规规定的其他业务，注册会计师依法执行审计业务对外出具的验资