国际服务贸易壁垒

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1、第一节国际服务贸易壁垒的内容第二节国际服务贸易壁垒的分类2021-9-4电子科技大学成都学院经管系1一、国际服务贸易壁垒的定义国际服务贸易壁垒是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，也包括法律措施，即凡是直接或间接地增加外国服务生产者/提供者的生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商视为服务贸易壁垒。2021-9-4电子科技大学成都学院经管系2二、国际服务贸易壁垒的内容和分类1.按照壁垒的限制程度（OECD，2001）①跨境提供（影响很小或没有；有限制作用；禁止或高度限制）②境外消费（同上）③商业存在a.投

2、资许可（同上）b.外国公司的法律形式（同上）c.国籍/居留权要求（同上）④自然人流动（同上）2021-9-4电子科技大学成都学院经管系32.按照壁垒的实施方式①数量限制（配额；本地成分要求；禁止性的规定）②价格工具（针对自然人流动的区别收费标准；涉及公有企业或垄断企业的价格控制；直接或间接的补贴）③标准、许可证与程序④对使用分销网络与基础设施的歧视性规定2021-9-4电子科技大学成都学院经管系43.按照壁垒的作用对象或承担者①服务产品移动的壁垒②资本移动的壁垒③人员移动的壁垒④服务提供者开业的壁垒4.按照GATS具体承诺的有关原则①市场准入壁垒②国民待遇

3、壁垒2021-9-4电子科技大学成都学院经管系5具体措施举例——1.税收歧视对外来的经济组织或个人所提供的服务或购买的服务征收过高或额外的税。这实质与货物的进出口税相同，只是国内税费比起关税远远缺乏透明度和统一性，并多由不同的服务行业行政主管部门制定，税率不稳定，地区差别大，可预见度低。因此税收歧视对服务贸易的预期利益能否实现影响较大，成为一种较有力的服务贸易壁垒而被广泛地运用。例如，规定对外国在本国设立的银行及其他金融保险机构征收较高的税率；又如，在外国服务提供者获准进入和使用本国的公共电讯传送网及其服务时，通过征收较高的税费加以限制调整。2021-9-

4、4电子科技大学成都学院经管系6——2.补贴即国家通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国的某些服务行业进行补贴，扶植其发展，增强其国际竞争力。尽管不论是发达的还是发展中的大多数国家，补贴措施都被广泛地运用在运输、通讯、供水、供电、技术推广、医疗卫生、教育、广播等基础和公共事业部门，其首要目的多为实现国内社会经济发展的目标，以及国民生活福利水平的提高；但是，补贴在客观上可以形成对外国服务业的歧视，阻碍其进入本国。当然，如果单纯靠补贴，而不适当地引入竞争的动力机制，服务业的发展也会停滞落后，从而阻碍本国社会经济发展目标的实现。2021-9-4电子科技大学成都学院经

5、管系7——3.国家垄断与政府购买一方面，许多服务业，包括民航、邮政、电讯、铁路、广播等，在大多数国家都存在不同程度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒特别高，甚至根本不可能进入。另一方面，政府作为社会政治、经济、文化等各项事业的组织者与管理者，是服务产品的一个很大的购买者，而其在“购买”时，常常会偏向于优先购买本国的服务产品，从而形成对外国服务产品的“歧视”。2021-9-4电子科技大学成都学院经管系8例如：世界各国都有为本国航空公司或海运公司保留货源及航线的做法；又如我国的法律规定，三资企业的保险业务一律须由中国人民保险公司办理。实际上，政府购买与国家垄断

6、反映了某些服务部门中的买方垄断和卖方垄断特征，而这并不一定须由国家或政府垄断。在美国等发达的资本主义国家，电讯、民航、铁路等服务行业被一些实力雄厚的私人垄断公司所把持，这同样能有效地阻碍外国服务业的渗透与进入。2021-9-4电子科技大学成都学院经管系9——4.外汇管制这主要指一些发展中国家采取控制外汇在本国境内的持有、流通与兑换，以及对外汇的出入境实行管制的政策，限制了本国居民及各类组织团体对外国服务产品的消费与支付能力，同时也可限制外国服务业在本国的业务量与获利张力。例如，对外汇持有、流通、兑换的管制，对旅游业这类以消费者移动方式进行的服务贸易影响较大

7、；而以实体存在方式进行的服务贸易则受到利润汇出的限制较多。2021-9-4电子科技大学成都学院经管系10——6.股权的限制这是指虽然允许外国服务经营者在本国开业，但东道国要求必须参股，并通常要求占有多数控股权，以此维持本国对该行业的控制。如有的国家要求在外来保险公司中占多数控股权。2021-9-4电子科技大学成都学院经管系11——7.经营的限制这是通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定，以限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体的经营决策。例如，对外资金融保险机构，禁止其经营某些业务；对外国银行，限制其只能在低储蓄率的地区开业，或通过信用额度限制、储

8、备金要求、资本控制等手段进行调控以确保国内货币政策的顺利执行，以及